【两会之声】周光权：建议修改“醉驾”犯罪标准，有效减少社会对立面

全国人大代表、无党派人士、第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员，清华大学法学院教授 周光权

按照《刑法》第133条之一的规定，危险驾驶罪的最高刑是拘役，属于名副其实的轻罪。但是，在目前的司法实务中，罪犯大多被判处实刑。在全国，每年高达30余万人因本罪被判刑。

每年将30万余人打上“罪犯”的烙印，使数万家庭陷入窘境。长此以往，无论对于国家、社会还是醉酒驾车者个人来说，都是特别巨大的损失，属于司法和个人的“两败俱伤”。因此，从推进社会治理创新的角度看，有必要通过立法上提高定罪门槛。

建议将《刑法》第133条之一所规定的醉酒后在道路上驾驶机动车，即构成危险驾驶罪的规定，修改为：“醉酒后，在道路上不能安全驾驶机动车的”，构成危险驾驶罪。这一修改，将本罪从抽象危险犯改为具体危险犯，即定罪的前提并非醉酒后驾车，而是醉酒达到一定程度之后，使得被告人“不能安全驾驶机动车”。换言之，醉酒导致被告人无法安全驾驶的，才构成犯罪，从而提高定罪门槛，减少犯罪发生率。

类似有限处罚醉酒驾车的规定，在汽车工业比较发达的国家早就存在。在具体执法时，有很多方法可以检验被告人是否因为醉酒导致其无法安全驾驶，例如，现场查处醉驾的交通警察让醉酒者在规定时间、规定距离走直线；让醉酒者辨认有一定图案的图画；让醉酒者阅读一段文字等。而且，随着科学技术的发展，查验被告人醉酒后能否安全驾驶的方法还会进一步增加。

有关立法建议方案为：《刑法》第133条之一：醉酒后，在道路上不能安全驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。

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