推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是以习近平同志为核心的党中央科学把握国内外大势作出的重大战略抉择。构建新发展格局，要以国内大循环为主体，通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联动，实现更加强劲的可持续发展。国内国际双循环是一个相互联系、不可偏废的整体。在当前全球市场萎缩的外部环境下，我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环，为我国经济发展增添动力。
新发展格局是依据当前国际国内经济发展形势作出的应有选择。改革开放以来，我国充分利用国际市场、资金、技术等资源，有效促进了经济持续快速发展。当前，受新冠肺炎疫情全球大流行的冲击，我国外部环境日趋复杂，市场和资源两头在外的国际大循环动能日渐减弱；与此相反，我国内需潜力不断释放，国内大循环活力日益展现。在此背景下，我国通过统筹疫情防控和经济社会发展工作，生产需求继续回升，国内大循环活力日益强劲，客观上有着此消彼长的态势。因此，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是在深刻认识和理性判断当前国内外经济形势下作出的重大政策选择，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。
畅通国民经济循环，构建新发展格局，要坚持供给侧结构性改革战略方向和主线，扭住扩大内需这个战略基点。坚持供给侧结构性改革，必须以新发展理念为指导，依托国内市场，提升供给体系在生产、分配、流通和消费领域对于需求的适配性，以需求来牵引供给，从而形成一种更高水平的动态平衡。内需是我国经济发展的基本动力，扩大内需是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。因此，我们需要坚定不移地实施扩大内需战略，加快构建完整的内需体系。从供给和需求角度来看，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局可以推动需求侧扩容提质，供给侧深化改革提升，从而促进需求端自主率提升。以资本市场助推实体经济发展，可以引导推动新旧动能转换，资本市场也可以通过产业升级得以反哺，优质企业有望受益于体系建设下的发展机遇。目前，尤其要在疫情防控常态化背景下，做好“六稳”工作，落实好“六保”任务，激发市场主体及经济活力，稳固经济基本盘，更好满足人民日益增长的美好生活需要，努力在危机中育先机、于变局中开新局。
畅通国民经济循环，构建新发展格局，要坚持以人民为中心，推动消费扩容提质，畅通市场循环。习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。构建新发展格局应该坚持以人民为中心的价值导向，把握人民的消费需求。消费是国民经济循环过程中的重要环节，以消费引导供给，是经济增长的持久动力。为顺应居民消费升级趋势，应加快完善促进消费的体制机制，升级、扩大传统消费，培育、壮大新型消费，持续提高收入水平，改善消费环境，不断提升居民消费能力。建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，实现区域良性互动、城乡融合发展，塑造协调发展新格局。加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制和高水平社会主义市场经济体制，建设全国统一开放、竞争有序的市场体系，促进要素及商品自主有序流动，提高要素配置效率，激发市场活力，赋能畅通国内市场循环。促进公平的收入分配体系，实现收入分配合理、社会公平正义、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，推进基本公共服务均等化，逐步缩小收入分配差距。
畅通国民经济循环，构建新发展格局，要加快关键核心技术突破，畅通产业循环。党的十八大以来，我国高度重视科技创新工作，坚持把创新作为引领发展的第一动力。2020年8月，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上指出：“我们要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，打好关键核心技术攻坚战。要依托我国超大规模市场和完备产业体系，创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平，维护产业链安全。”当前，我们要加快完善产业安全发展体制机制，尤其是在新兴产业和数字经济领域，要不断探索大数据、人工智能、互联网等领域同实体经济相融合、深度打通对接，实现产业链、创新链、供应链、金融链、价值链的互动与融合，在关键环节上补短板、求创新。要大力培育和发展具有核心能力、集成创新能力突出的领军企业，建设现代化经济体系，打造新兴产业集群。积极在企业开展产、学、研深度融合，探索企业和高校等科研机构良性互动的体制机制，加快创新成果的转化应用。通过科技创新推动重点领域率先突破，产生新供给、培育新需求，加大创新投入，加强研发，努力占领世界制高点、掌握话语权。形成新业态与新经济增长极，同时，要坚持开放创新，大力培养和引进国际一流人才和科研团队，不断提升我国自主创新能力。
畅通国民经济循环，构建新发展格局，要畅通国内国际双循环。新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，为世界经济增长提供了强劲动力，这符合各国人民的共同利益。我国经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放。党的十八大以来，我国扎实推进“一带一路”合作，建设高质量自贸试验区和自贸港，实施高水平的对外开放，不断提供全球公共产品供给，积极参与全球经济治理，在提升国际产业链、供应链方面充分发挥大国优势，为保障世界经济安全发展和循环畅通作出巨大贡献。当前，经济全球化的规模正在空前扩大，全球范围配置生产要素的速度和规模持续发展，各经济体互相依赖、相互联系。因此，我们要全面提高对外开放水平，坚持互利共赢的开放战略，以推进合作共赢的开放体系建设为抓手，建设更高水平开放型经济新体制，推动建设开放型世界经济。
（作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
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