探索基层治理新思路 遂宁河东新区构建基层善治新格局

每天到任家渡临时便民服务点买菜的遂宁市河东新区居民赵文丽，最近发现便民服务点有了不少变化。相比之前的“乱”象横生，现在这里货物摆放整齐，商家文明经营，环境干净整洁……这种变化让赵文丽很欣喜：“买菜就像逛超市一样。”

任家渡临时便民服务点的整治提升，是河东新区推进基层治理现代化的一个缩影。河东新区党工委书记刘娜表示：“如何通过党建引领下的基层治理让人民群众对美好生活的向往，对获得感、幸福感、安全感的追求变成自我实现的过程，这是河东新区党委政府思考最多的问题。”

党建引领 谱写基层治理“主旋律”

“两代表一委员”共商社区治理。

2020年，对于河东新区金域国际小区居民来说，最喜人的变化莫过于业主活动室的焕然一新。6月，小区成立党支部。在党支部和业委会的协调处理下，小区将业主活动室利用起来，打造了严密的安保系统和怡人的居住环境，同时商住矛盾也得到了有效调节。

河东新区坚持以抓党建促基层治理为主线，全覆盖构建“街道党组织、社区党组织、小区党组织”三级组织架构。2020年以来，建立小区党支部51个，规范管理小区党组织覆盖率72.13%，应建立党组织的无管理小区党组织覆盖率达60%。此外，河东新区将社区书记主任“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职纳入基层治理工作重点，同时实施社区党组织书记学历3年提升计划。

每月15日被设为“基层服务日”，河东新区将深入开展“进企业、访民情、下基层”活动。截至目前，已开展4次活动，收集诉求建议168条，帮助群众解决问题135件，办结率达80%。

群众自治 按下基层治理“加速键”

工作人员对香山路社区进行走访摸排。

联福家园曾是河东新区最大的“棚户区”改造的农民回迁安置小区。2019年底，小区开始进行社区治理，通过整合公共用房资源打造了集多功能为一体的“邻里驿站”，并制定《小区公约》10条，将红白喜事操办、文明养犬等形成共同遵守的规则。

在河东新区，类似联福家园的情况不在少数。近年来，河东新区激发基层组织的创新意识,依托小区“两委”，构建小区自治工作机制。

为鼓励更多居民参与到基层治理工作中，河东新区推行“时间银行”，把“邻里驿站”运行、楼栋巡查巡防等20余项内容纳入积分管理，实行“积分换服务、积分换物品、积分换学位”三轨运行机制。此外，综合运用人民调解、社区调解等方式，配备调解员94名，设立协调中心36个，受理调解矛盾纠纷1552件，把大批矛盾问题化解在最基层，调处成功率达99%。

多方参与 唱好基层治理“大合唱”

河东新区志愿者开展建设全国文明城市宣传。

河东新区灵泉街道灵应寺社区采用“社区、社会组织、社会工作‘三社联动’”模式，为社区及周边儿童开展兴趣培养的服务活动。近年来，灵应寺社区在基层治理工作中，加强社会组织孵化和引入，建立“微笑公益社”社会组织，通过完善阵地建设、丰富活动内容等方式，延伸服务触角。

每周日，志愿服务人员会带领孩子们进行琴、棋、书、画等传统艺术教学。灵应寺社区党委副书记、微笑公益社负责人林雪梅表示：“社会专业机构的介入，给社区工作既‘减了负’，又添了彩。”

河东新区实施街道领导干部联系服务社区制度，创新推行“街道、社区、街区、小区、楼栋”5级网格管理体系。以灵泉街道为例，该街道建立“街道总网格+社区分网格+街区小网格”机制，统筹230余名机关干部、执法队员等各类力量下沉网格，负责政策法规宣传、社情民意收集等工作。

灵泉街道香山路社区党委书记李宝介绍：“5级网格管理体系一改过去不同部门在网格管理中各自为战、用力分散的问题，通过走街入户、综合执法，实现了‘联系无遗漏、管理无盲点、服务无缝隙’。”据了解，2020年来，河东新区共办结网格事项12353条，办结率达99.8%。(陈嘉璐、欧欢)

编辑：程祥 责任编辑：刘亮

【免责申明】本专题图片均来源于学校官网或互联网，若有侵权请联系400-0815-589删除。