国务院新闻办就2020年上半年工业通信业发展情况举行发布会

国务院新闻办公室于2020年7月23日(星期四)上午10时举行新闻发布会，请工业和信息化部副部长辛国斌，运行监测协调局局长、新闻发言人黄利斌，信息通信发展司司长、新闻发言人闻库介绍2020年上半年工业通信业发展情况，并答记者问。

图为新闻发布会主席台。(焦非 摄)

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 胡凯红：

女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院新闻办今天举办的新闻发布会。今天非常高兴邀请到工业和信息化部副部长辛国斌先生，请他向大家介绍2020年上半年的工业和通信业发展情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：工业和信息化部运行监测协调局局长、新闻发言人黄利斌先生，信息通信发展司司长、新闻发言人闻库先生。首先，有请辛部长作介绍。

工业和信息化部副部长 辛国斌：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好!首先感谢大家对我国工业和通信业发展给予的关心支持。我先简要介绍一下今年上半年工业和通信业发展情况，然后和我的同事一起回答大家关心的问题。

今年上半年，突如其来的新冠肺炎疫情和世界经济衰退对我国经济带来前所未有的冲击。工业和信息化系统认真贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，加大力度做好“六稳”工作、落实“六保”任务，在着力加强重点医疗物资保障的同时，全力推动制造业产业链协同复工复产，加快培育发展新动能，工业生产秩序快速恢复，信息通信业运行总体平稳。

一是工业运行状况明显改善。着力打通产业链“堵点”“断点”，推动固链强链补链，带动上下游企业协同复工复产，工业生产基本回归正轨，上半年规模以上工业增加值同比下降1.3%，降幅比一季度收窄7.1个百分点，二季度同比增长4.4%，主要经济指标明显改善。

二是新产业新业态显露生机。坚持供给侧结构性改革不动摇，推动产业加快转型升级。上半年高技术制造业增加值增长4.5%，高于规模以上工业增速5.8个百分点。在疫情防控助推下，医药、电子、医疗仪器设备等行业产能释放加快，顺应疫情防控需求的消费类产品增长态势良好，重点医疗物资保供及时有力。信息技术与制造业加快融合，人工智能、物联网、车联网等技术创新和产业应用步伐加快，传统产业数字化转型取得新的进展，上半年软件和信息技术服务业实现收入同比增长6.7%。

三是助企扶企政策发力增效。减税降费让利、降准降息、稳定就业等一系列政策措施助力企业渡过难关。随着政策红利释放带动，企业效益状况逐步改善，前5个月规模以上工业企业营业收入利润率比一季度提高1.06个百分点，5月当月利润同比增长6%。着力优化企业营商环境，推动出台《保障中小企业款项支付条例》，上半年累计清偿拖欠民营和中小企业款项956亿元。开展制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业培育提升工程，实施中小企业数字化赋能专项行动，推动大中小企业融通发展，上半年规模以上中小工业企业累计增加值同比下降1%，降幅比一季度收窄10.3个百分点。

四是信息通信业增势平稳。按照上年不变价计算，上半年电信业务总量同比增长19.3%。疫情催生的网上购物、直播带货持续火爆，在线教育、远程问诊等行业蓬勃发展，信息消费增长加快。5G等新型基础设施建设加快提速，互联网应用在助推经济秩序加快恢复中发挥重要作用。落实《政府工作报告》部署要求，移动网络流量平均资费和中小企业宽带平均资费持续下降。

总的来看，随着常态化的疫情防控措施不断优化，宏观政策效应逐步释放，我国工业通信业生产秩序基本稳定，主要运行指标好于预期，为宏观经济平稳运行提供了有力支撑。当前我国工业经济仍处在疫情冲击影响的恢复期，考虑到全球疫情蔓延叠加经济下行影响，工业通信业平稳运行仍面临较大风险挑战。工业和信息化部将按照党中央、国务院总体部署，落实《政府工作报告》提出的各项任务，以推动供给侧结构性改革为主线，充分挖掘内需潜力和深化改革开放，努力在危机中育新机，于变局中开新局，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局，推动工业通信业平稳发展。

以上是简要情况。下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。

胡凯红：

谢谢辛部长，开始提问。

中央广播电视总台央视记者：

请问，7月16日国家统计局公布了今年上半年国民经济运行情况，如何看待当前工业的经济形势以及下面半年回升的态势能否延续?谢谢。

图为工业和信息化部副部长辛国斌。(徐想 摄)

辛国斌：

今年上半年，新冠肺炎疫情从供需两侧对工业经济造成了前所未有的冲击。面对这种冲击，党中央、国务院统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项工作，努力在危机中遇新机、于变局中开新局，研究出台了各项应对举措，稳妥有序地推动复工复产。上半年我国工业经济各项指标是先降后升，二季度运行状态逐月好转。综合来看，当前，我国工业经济的基本面是好的，疫情对我国工业经济的影响总体是可控的，这种长期向好的基本趋势不会由于疫情的影响和国际经济下行的冲击而有所改变。下面，我想和大家一起分享一下运行过程中四个方面的积极变化。

一是工业经济运行各项指标已经走出底谷。受疫情影响，前两个月规模以上工业增加值同比大幅下降13.5%，下降幅度巨大。按照党中央、国务院的统筹安排和部署，工信部采取积极行动，在2月初就开始启动了全产业链的复工复产工作。按照以“以大带小、上下联动、内外贸协同”的原则，着力打通国内产业链的断点卡点，工业生产秩序逐步恢复。到3月份，工业增加值同比降幅收窄至1.1%。随着疫情防控形势持续向好和复工复产扎实推进，各项政策举措的落地见效从二季度开始，工业经济呈现了持续的恢复性增长。4、5、6三个月规模以上工业增加值同比分别增长了3.9%、4.4%和4.8%。特别需要强调的是，不仅看增长怎么样，关键还要看产销率怎么样，可以跟大家详细说一下。这几个月的产销率一直保持得比较好，都在98%左右。市场销售明显回暖，企业预期也在向好。6月份制造业采购经理人指数(PMI)是50.9%，已经连续4个月处于荣枯线以上。其实这是一个非常重要的指标，这反映了企业对经济预期的状况是有信心的，在全球来说也是一个非常重要的信号。综合相关指标分析，二季度以来工业经济稳步回升，经济运行初步判断已经回归到了正常轨道。

二是主要行业、重点省份都在同步好转。从行业角度看，41个工业大类中，二季度超过半数的行业实现正增长，其中装备制造业5、6两个月增加值增速分别达到9.5%和9.7%。6月份汽车产销量同比分别增长22.5%和11.6%。这种表现在历史上都是非常亮眼的。受基建投资复苏的拉动原材料工业总体呈现平稳态势，特别值得关注的是，受疫情冲击影响较大的轻工、纺织等消费品行业，随着复商复市的稳步推进，产销也呈现出回暖迹象。这两个行业受疫情影响最大，社会感受也最强，这些劳动密集型行业受到影响以后，就业就会受到很大影响。从这几个月的情况来看，轻工、纺织等消费品行业有了回暖迹象，虽然现在还是负增长，但是回暖迹象已经非常明显了。从地区角度看，工业大省发挥了稳增长的“压舱石”作用。31个省份中上半年有18个省增加值实现了正增长，比如江苏、浙江、河南等省份累计工业增速均实现了由降转升。在工业大省里，10个工业大省除了广东等几个大省目前还是负增长以外，绝大多数都恢复了正增长，山东省工业增加值已经接近去年同期水平。

三是新兴产业逆势增长。我们围绕供给侧结构性改革这条主线，大力支持企业在疫情冲击下主动求新应变、化危为机，新产业新业态逆势增长。上半年高技术制造业增加值增长4.5%，在前两个月猛降14.4%的情况下实现快速反弹，3月份以来各月增速均保持在8.9%—10.5%之间，对工业增长的贡献率明显提升。生物医药、电子及通信设备、医疗仪器设备等行业增加值同比分别增长13.8%、7.2%和27.2%，6月份3D打印设备、智能手表、充电桩等产品产量增长超过40%。疫情在对一些行业造成重大冲击的同时，也加快推进了数字经济、智能制造、生命健康等产业发展。大家感受比较深刻的在线办公、远程医疗、在线教育等都在快速扩张，同时5G等新型基础设施建设在加速产业数字化转型和智能化发展，信息技术与制造业融合发展的步伐在明显加快。

四是稳企惠企政策在发力增效。面对疫情的严重冲击，国务院有关部门果断出台90余项政策措施，全力助企纾困和激发市场活力。包括及时出台阶段性、有针对性的减税降费政策，降低企业用电用气成本等。今年以来减税降费已累计超过1万亿元。在金融政策方面，3次实施普惠降准、定向降准，综合运用再贴现再贷款等措施，创新直达实体经济的货币政策工具，前5个月制造业中长期贷款余额同比增长19.6%，这个增长是我们非常乐于见到的。随着各项政策落地显效，前5个月规模以上工业企业营业收入利润率达到5%，比一季度提高了1.06个百分点，利润降幅收窄至19.3%，5月当月增长6%。特别令人欣喜的是，中小企业的运行状况也同步有所好转。我们在开一季度新闻发布会的时候，中小企业的情况一直是让我们非常揪心的，但是现在看，相关政策对帮助中小微企业恢复确实发挥了非常重要的作用，而且明显见到了成效。

展望下半年，有利条件与不利因素并存。当前国际疫情仍在蔓延，世界经济陷入深度衰退，国际贸易环境恶化已是不争的事实;国内常态化疫情防控任务仍然艰巨，需求恢复仍有一个过程，企业经营困难还是比较严重，洪涝等各种自然灾害也对经济复苏产生一些不利影响，汛情十分严重，我们说下半年不确定性的因素还是比较多的。但同时，我们也要看到，随着国家扩大财政赤字和地方政府专项债规模、加大减税降费力度、强化稳企业金融支持等措施进一步落地，基建投资托底支撑作用将进一步发力，保就业促消费政策将持续显效，疫情催生的新产业新业态新模式为经济增长注入新动能。所以，我们也应该有信心、有能力继续保持工业经济平稳向好的运行态势，全年给全国人民能够交上一份合格的答卷。我就回答到这里。谢谢。

北京青年报记者：

今年保市场主体是中央提出的“六保”任务之一，想问一下工信部今年采取了哪些具体措施来落实这项任务，以尽力帮助中小企业渡过难关、实现健康平稳发展?

辛国斌：

这个问题我在来之前就想，一定会成为大家关心和关注的问题。大家都知道，两天前习近平总书记专门召开了企业家座谈会。在这个座谈会上，习近平总书记作出了重要指示，“留得青山在，不怕没柴烧。要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量”。我们说，中小企业是保护生产力的主力军，是稳就业的主要渠道，是保产业链稳定的重要环节，也是保市场主体的关键。能不能保住中小企业，切实关系到我们能不能保证整个经济平稳健康发展。

工信部认真贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央、国务院的决策部署，充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室的协调作用，积极推动惠企政策出台，并敦促各地各有关部门抓好落实，以帮助中小企业有序复工复产，渡过疫情冲击这个难关。上半年主要做了这么几方面的工作：

一是深化“放管服”改革，持续优化营商环境。我们联合16家单位共同印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》，立足当前、着眼未来，加强扶持中小企业发展制度体系建设。我们说制度是管根本、管长远的重大问题。有了一个良好的制度体系作保障，企业的发展就有了根本的依托。在全国范围内开展了促进中小企业发展环境第三方评估，并公开向社会发布，以实现以评促优、以评促改，不断优化中小企业的发展环境。我们都知道，在疫情冲击下，中小企业资金链断裂是一个非常严重的问题。按照国务院的要求，我们进一步加大了清欠和清理规范涉企收费力度，上半年已清偿政府部门和大型国有企业无分歧账款827亿元，清偿进度达到了49.5%，基本上实现了时间过半任务过半。各地对500万以下的无分歧欠款已经全部清零，上半年要把500万以下的欠款全部清偿掉，在这儿跟大家报告一下，这一点能做到很不容易，但确实做到了，各个方面都作了很大的努力。同时，为加强防止拖欠长效机制建设，7月14日国务院发布了《保障中小企业款项支付条例》，把整个清欠工作纳入了法治化治理的轨道。同时我们还加大惠企政策的宣贯力度，以“联合国中小微企业日”为契机，组织各项惠企政策的宣传活动，营造全社会关心支持中小企业发展的良好氛围。

二是强化政银企对接，推动缓解融资难融资贵。积极发挥金融保市场主体的作用，与人民银行、银保监会等部门联合印发了《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》等政策文件，对中小微企业实施阶段性延期还本付息政策，支持金融机构加大对小微企业信贷投放，缓解中小微企业资金链紧张的问题。截至目前，已对超过1.8万亿贷款本息实施延期;普惠性小微企业贷款余额已超13万亿元，同比增速27.6%，增速还是非常高的，而且不仅增速高，平均利率也有大幅度的降低，这13万亿元的贷款平均利率只有6.03%，较去年全年的平均利率降低了0.67个百分点。同时，我们还与财政部联合实施小微企业融资担保业务降费奖补政策，安排中央财政资金30亿元，对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费等政策引导较强的地方进行奖补。中央财政在这方面是花了本钱的，也是高度重视的。今年在各级政府都要过“紧日子”情况下，对中小微企业的扶持政策力度不仅没有减还在进一步加大。所以，今年降费的奖补政策拿出来了30亿元。同时，我们还加强优质中小企业上市培育，推动国家中小企业发展基金有限公司来发挥带动作用。

三是优化涉企服务，引导更多中小企业走专精特新的发展道路。我们支持地方加大“专精特新”中小企业培育力度，开展第二批专精特新“小巨人”企业培育行动，健全优质企业梯度培育体系。我们讲一个国家制造业强不强，龙头企业非常重要，但是这些专精特新的配套企业也同样重要。我记得过去德国的领导人讲过一句话，说如果西门子被别的国家企业并购了，我们并不担心，我们可以用一年到两年的时间再造一个西门子。为什么说这种话?我们理解就是它的整个产业的配套体系，只要这个体系不动，只要这些专精特新企业还在，这种集成企业是可以迅速的培养起来的。支持打造大中小融通型创新企业特色载体，推动形成“龙头企业+孵化”共生共赢的生态，相关特色载体入驻中小企业有38万家，吸纳的就业人数超过了430万人。优化涉企服务，实施中小企业数字化赋能专项行动，会同民政部开展了中小企业志愿服务，开展“企业微课”线上培训，会同教育部举办“全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动”等。据不完全统计，截至6月底，各地中小企业服务机构举办服务活动超过4万场次，开展服务330多万次，服务企业1020多万家次。

随着各项惠企政策落地生效，中小企业克服疫情影响，加快恢复发展。国家统计局数据显示，中小企业运行明显回暖，上半年规模以上中小企业生产降幅比一季度收窄10.3个百分点，前5个月利润降幅比一季度收窄21.7个百分点。下一步，工信部将坚决落实好《政府工作报告》有关工作任务，发挥好领导小组协调机制作用，继续帮助中小企业纾难解困，渡过难关，实现健康平稳发展。我就说这么多。谢谢。

CNBC记者：

我有两个问题，第一个问题，能不能多描述一下中小微企业目前的复工和发展的情况，国外疫情蔓延有没有什么具体的影响?第二个问题，能不能多描述一下芯片行业在国内上半年的发展情况，以及对下半年有什么预测?谢谢。

辛国斌：

谢谢您的提问，这两个问题请黄局和闻司长分别回答。

工业和信息化部运行监测协调局局长、新闻发言人 黄利斌：

先介绍一下中小企业的发展情况。有的情况，刚才辛部长已经作了介绍。随着国家出台的一系列帮扶政策落地生效，中小企业克服影响、加快恢复发展。国家统计局和我部中小企业生产运行建设平台调查数据显示，中小企业呈现回暖态势，进入二季度以来中小企业的主要经济指标增速均由负转正，其中营业收入4月份和5月份分别增长了8.6%和3%，利润总额分别增长了14.9%和14.1%。

图为工业和信息化部运行监测协调局局长、新闻发言人黄利斌。(徐想 摄)

下一步，工信部将坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，充分发挥领导小组办公室协调作用，认真落实《政府工作报告》的重点任务，推动各地区、各部门狠抓现有政策落实，推动中小企业稳定健康发展。

第一方面，进一步优化中小企业发展环境。充分发挥各级促进中小企业发展工作领导小组协调机制作用，加大各项惠企政策宣传力度，推动减税降费等各项惠企政策落到企业。在全国范围内开展促进中小企业发展环境的第三方评估，并以适当的形式发布评估内容。

第二方面，进一步支持中小企业融通发展。支持地方加大专精特新中小企业培训力度，培育第二批专精特新“小巨人”企业，健全优质企业梯度培育体系。组织培育国家小型微型企业创新创业示范基地，支持打造大中小企业融通创新创业特色载体。开展中小企业数字化赋能专项行动。继续做好创客中国中小企业创新创业大赛。

第三方面，进一步推动缓解中小企业融资难的问题，刚才辛部长也作了详细介绍。

第四方面，健全中小企业公共服务体系。发挥中小企业公共服务体系的作用，开展志愿服务促进中小企业发展工作，继续培育国家中小企业公共服务示范平台，动员更多社会力量共同帮助中小企业解决困难和问题。提升中小企业管理水平，继续做好中小企业经营管理领军人才的培训工作。帮助中小企业开拓国际市场;新建一批中小企业中外合作区，引导和支持区内中小企业集聚全球技术、人才、资金等创新要素资源。谢谢。

工业和信息化部信息通信发展司司长、新闻发言人 闻库：

关于半导体芯片发展，大家都很关心。随着疫情的有效控制，我们国家的工业生产活动可以说已经基本恢复。刚才辛部长把一些关键数据也跟各位记者报告了。特别是我们5G新基建的一些项目，发展是很快的，这个项目大家知道，现在用的量比较大的集成电路特别是好的集成电路，基本上在5G上占了很大的一块，5G的发展也带动了集成电路的发展。上半年我国生产的集成电路有1000多亿块，特别是跟去年同比增长16.4%，这个数还是非常可观的。可以说，保持了较快的增长势头。

图为工业和信息化部信息通信发展司司长、新闻发言人闻库。(徐想 摄)

为了推动芯片产业的发展，下一步我部将继续落实《国家集成电路产业发展推进纲要》，特别是要按照市场化的原则，这里特别说的是市场化的原则，持续优化产业环境，推动协同创新，加快人才培养，深化国际合作，加快集成电路的产业发展，这里有这么几点：

一是发挥企业创新的主体作用，推动产学研用深度融合发展，推动集成电路领域相关制造业创新中心的建设，加快关键共性技术的研发，加大人才引入力度。

二是充分发挥市场优势，中国的市场非常大，引导产业链的上下游协同创新，带动全产业链发展。

三是推动开放发展，加强国际合作。中国始终抱着一个开放合作的心态，加强国际合作融入全球的产业体系。

四是完善产业政策环境，特别是要加大知识产权的保护力度，推动要素资源自由流动，按照市场的规则来进行自由流动，营造公平、公正的市场环境。

谢谢。

海报新闻记者：

5G发牌已经一周年，请问这一年来我国5G发展的表现如何?未来还将采取哪些措施进一步发挥5G对经济高质量发展的支撑作用?谢谢。

闻库：

谢谢记者对5G的关心、关注和关爱。工业和信息化部作为通信行业主管部门，今年以来，做了很多推动工作，特别是在研发与应用、网络建设、发展这些方面都做了大量的工作，有几个数给大家报一下。

一是网络建设方面。近期，每一周平均新开通的基站都超过1.5万个，到6月底，3家企业在全国已建设开通的5G基站超过了40万个。

二是终端。有网但没有手机，这张网是空转的，所以终端也是非常重要的。目前，刚刚拿到的数，我们有197款5G终端拿到了入网许可，5G手机今年的出货量也非常好，已经有8623万部出货了。另外，在用户发展方面，运营企业很多报的是5G套餐数，我想我们报一个更为有说服力的数，因为真正大家手里捏着5G手机的，不管你用套餐还是不用套餐，连到网上的终端数截止到6月底有6600万部，而且随着老百姓手机的更新换代，这个数据还在逐月攀升。整个来说，5G在稳投资、促消费、助升级、培植经济发展新动能等方面的潜力，会随着这些数据的不断增长进一步显现。当然，刚才说的这个数是比较乐观的，但是我们也清醒地看到，中国当前5G的发展仍然是处于商用的初期，真正发挥5G对经济高质量发展支撑作用，还需要进一步强化政策保障，要调动和激发各类市场主体的能动性，推动形成建设好、发展好、应用好5G良好生态。接下来我们有五件事情需要抓紧做的：

一是促进网络建设质效并重，推动基础电信企业还要加大力度、抢抓工期，以支持独立组网(SA)模式为目标，加快构建覆盖全国、技术先进、品质优良的高质量的5G网络，持续支持中国电信、中国联通通过共建共享，率先建成一个200兆大带宽的非常有竞争力的5G网络。因为200兆网络对老百姓来说可能不太知道，但是在世界上这是一个最最先进的网络，而且我们率先在尝试，中国电信和中国联通联合建。支持进一步促进基础电信企业优势资源的整合，加快推进主要城市的网络建设，并向有条件的重点的县、镇乃至一些农村来逐步延伸5G覆盖。

二是注重市场活力充分释放。抓住5G在网络教育、在线医疗、远程办公等方面的发展机遇，进一步丰富5G的应用场景，促进品类丰富、高性价比的5G终端进入市场。在这儿，大家可能看到广告上有很多好几千块钱的高端手机，但实际上随着大量的手机的入市，也有一千来块钱的中低端5G手机入市了。所以，这些手机可以更好地满足广大人民群众差异化的生活需要，以此带动信息消费的快速增长。

三是实现5G和其他行业的同频共振。要充分调动各行各业应用5G的积极性，促进通信与相关行业双向开放与合作，研究梳理5G应用在推广当中到底有什么样的制约因素，这些制约因素到底对网络有什么样的需求，要进一步明确这些应用的需求，明确技术方案，探索新的商业模式，切实打通5G和其他行业的应用通道。联合产业开展5G行业虚拟专网的研究与试验，这个意思就是说，不仅仅是我们的网络，全世界的网络在4G、3G、2G之前，大多数都是面对手机等个人消费。从5G开始，5G是三个场景，最主要的一点除了满足老百姓的手机的EMBB大带宽的需求，更主要的一点，它对社会、对生产有价值的就是在生产上要用5G。在生产上用5G，整个网络要形成一个由原来2C的网络也就是对个人客户的网络，转向同时承担对客户的网络，包括对企业的网络，对企业各种应用要有一些量身订制或者私人定制的网络，联合产业化开展虚拟专网研究与试验，满足行业数据的一些需求。比如一些工厂的数据不希望走到大网里再回到工厂，他希望从基站的数据拿下来直接存到本地的一些数据库里，还希望对企业生产流程、控制需要有一些操作，这些都对我们的网络提出了新的要求，我们就要满足行业的个性化的需求，为工业企业实现5G网络的私人定制。

四是发挥地方支持政策的助推作用。充分释放地方各级政府的政策红利，鼓励各级政府因地施策，充分用好5G的供电、建设、应用、资金等方面政策的“工具箱”，结合各地的产业优势和数字化转型的需求，将5G发展迅速转化为支持经济高质量发展的关键动力。

五是要强化国际合作和互助共赢，继续加大国际的合作力度，广泛深入开展5G技术、产业、应用等方面的合作。持续推进5G应用的创新，促进形成新的增长点，共同应对新冠疫情带来的经济增长下行压力。

谢谢。

人民网记者：

我想问的问题是关于充电桩的。我们知道，今年为了加快推进新能源汽车的行业发展，《政府工作报告》提出了要增加充电桩、换电站等设施，请问目前新能源汽车整个行业的发展情况怎么样，以及新能源汽车充换电设施的建设情况是怎样的?能不能给我们作个介绍。谢谢。

辛国斌：

谢谢你的提问，这是一个大家很关心的问题，新能源汽车代表了汽车产业发展方向。加快发展新能源汽车产业是党中央、国务院作出的一个重大战略决策，自2009年开展“十城千辆”示范推广试点以来，经过各方面多年的持续努力，我国新能源汽车产业发展取得了长足进步，成为引领汽车产业转型升级的一个重要力量。目前，新能源汽车产业规模全球领先，产销量连续五年位居世界首位，累计推广的新能源汽车超过了450万辆，占全球的50%以上。从产业发展进步的角度来看，技术水平在明显提升。主流车型的续驶里程基本上都在400公里以上，动力电池单体能量密度也达到了250瓦时/公斤。另外，整个产业发展的体系也渐趋完善，新能源汽车的基础材料、电池、电机、整车、电控、生产装备等产业链上下游基本实现了贯通。产业配套环境也不断优化，全国已累计建设充电站3.8万座，换电站449座，建设了各类充电桩130万个，其中公共充电桩55.1万个，私人桩74.9万个。同时，我国还建成了“十纵十横两环”4.9万公里高速公路快充网络。过去大家都担心，新能源汽车能不能出城，能不能在城际之间跑?现在告诉大家，不用担心，可以跑了，我们很多高速公路有加油站的地方就有充电站，所以出去还是有保障的。

与此同时，我们也要看到，我国新能源汽车发展与群众的出行期盼、产业升级要求还有不小的差距，还存在创新能力不强、核心技术差距、整车成本偏高、充电不够便利等突出问题，尤其是很多消费者还是对续驶里程有焦虑感。

充电和换电都是电动汽车的能源补充方式，各有各的优势，各有各的使用领域和消费群体。从当前来看，新能源汽车虽然取得了长足发展，但是还仍然处于产业的发展初期。技术路线、商业模式还都在探索和变化当中，我们还是要支持新技术、新业态、新模式的创新发展，鼓励企业研发新型充电和换电技术，探索车电分离的模式应用，来满足不同市场的需要。相比大家了解比较多的充电方式，换电模式也有它自己的特点，我简单归纳一下。

换电模式第一个特点就是车电分离，可以大大降低消费者购车的成本。现在大家普遍感觉到，新能源汽车虽然国家有补贴政策，但是相对来说还是偏贵。而且这种国家的补贴政策已经明确了退坡，原来是到今年底退坡完毕，由于疫情的影响，决定推迟退坡进度，还可以再延一段。所以，车电分离可以大大降低消费者的购车成本。

二是可以增加消费者出行的便捷度。换电池时间甚至比加一箱油的时间还要短，我们做了一个比较，比如现在换电站，车开进去开出来不到3分钟，我们加一箱油没5分钟、8分钟是加不完的。所以，换电实际上只要习惯了，也是很便捷的。

三是由电池运营公司对电池集中进行监测、养护与管理，有利于延长动力电池的寿命，提升电池的安全性。我们消费者买新能源车很多人只管开，对车的关心和关注、养护就没那么及时到位。电池其实也是一个非常脆弱的组件，除了电池单体之外还有电池包的管理问题，技术上要求很高，在使用过程中也需要及时养护、检测，否则在充电过程中和充电后的一个小时有较大风险，一旦热控制管理不好，就可能出现爆燃。即使有这种问题，我也可以告诉大家，新能源汽车自燃率比传统车还是要低的。由电池运营公司集中管理，可以提高电池的安全性。实际上很重要的是观念的转变，传统车去加油站加油，这是理所应该的、正常的，那么新能源车、电动汽车换电池、租电为什么不可以呢。

四是利用峰谷电价的差别来降低充电成本。现在往往是新能源汽车开回家晚上充电，在用电高峰期充电，这会用电的价格就比较高，如果是电池运营公司来管理电池的话，完全可以利用峰谷优惠电价这个时间段来充电，可以降低租电池的成本。这也是一个特点。

五是可以根据每天的行驶里程考虑当天租多少电。现在新能源电动汽车基本续驶里程是400公里，一辆车里一组电池六七百公斤，占车重占比很高。其实多数人每天行驶不会超过50公里。可以设想一下，今天要跑50公里，就租用50公里的电池，不用背着400公里的电池去跑，车重会大幅度减轻，耗电也会大幅度减少。对全社会来说，如果每个人都这么做的话，就是一个非常大的节约量。如果担心租50公里的电怕怎么样，作为电池运营公司说，要50公里，给你配70公里的电，够了吧?万一有点小问题，这也可以做到的。

另外还有一种方法，可以解决老旧小区充电桩建设难的问题。现在大家买新能源车还有一个顾虑，住在老的小区里，要建一个充电桩，这个小区的电压负荷不够，所以想装装不了。充电桩公司想到这个小区去装，就遇到了一些问题，比如电力负荷不够，谁来扩容?扩容这笔钱谁来掏?所以，就带来了一系列问题，老旧小区的充电桩建设是一个社会难题，很难办。所以，如果采用换电模式的话，这个问题就可以得到有效解决了。

六是换电模式还可以催生出一些新的服务业态。大家都知道，现在快递非常方便，打一个电话，10分钟就可以到你身边，业界如果采用换电模式，搞一个换电车，也在大街上游弋，谁提出换电，要保证10分钟内到，其实在技术上没有任何问题。这可能会催生一些新的服务模式。当然，推进这种换电模式仍然还有很多问题需要解决，比如车辆的总体设计，电池箱就要规范统一，要有国家标准，对电池同样也要提出标准化的要求，不管是软包还是硬包，是方形的还是柱状的电池，都应该规格规范化。另外，电池的插接这些装置也都要规范化，这还有一些需要进一步探索的地方。

但是从技术角度上讲，应该都没有大的问题，所以下一步我们还将会同相关部门继续大力推进这种充换电基础设施建设，进一步完善相关技术标准和管理政策，鼓励企业根据使用场景研发换电模式车型。我们也会支持像北京、海南等地方开展试点进行推广，推动新能源汽车的产业高质量发展。在这方面有一些地方还是走得比较快，像北京有企业就准备推这种换电模式。在一些领域里面，比如公共交通领域公交车，电动公交车有的是采用了换电模式。在出租车领域，有一些采用了换电模式，像北京的出租车采用换电模式以后，接单率提高了30%多，续驶里程数增加了将近30%，出租车司机的个人收入也增长了30%多。这是对各方面都非常有利的模式，下一步我们会积极推动，欢迎大家多宣传这些新事物、新业态，多给他们一些鼓励和支持，让他们早日成熟起来，为全社会绿色发展做出更多的贡献。谢谢。

中国日报记者：

“保供应链产业链稳定”是今年政府“六保”的重要内容，目前国外疫情还在蔓延，请问对国内的供应链情况影响怎么样?对此，工信部下半年还有哪些实招?谢谢。

黄利斌：

谢谢您的提问。党中央、国务院高度重视疫情对产业链、供应链的冲击影响，将保持产业链、供应链稳定作为“六保”的重要任务之一，及时采取有力措施，推动制造业产业链协同复工复产，在促进经济良性循环和国际供应链稳定中发挥了重要作用。我部围绕产业链供应链稳定畅通，前期已开展了许多工作：我们先后向7个省派驻了30多名联络员，抓重大项目、抓龙头企业，带动产业链、供应链上下游实现“一条龙”的复工复产。保证社会和企业防疫物资供应，使企业能够安心复工、放心复产，同时加大力度帮助企业从国内国外寻找原材料、组织联合攻关等，确保企业“不断顿”。我们积极推动国家相关支持政策落地，如临时性延期还本付息、调整中小企业信用担保代偿补偿试点等，帮助中小企业“渡难关”。组织参加了“双品网购节”，实现销售额达到3800亿元，充分发挥了互联网对消费的“带货”作用。我们在做好国内疫情防控的基础上，增加对外供应，尽己所能为世界抗疫提供支持，有效支持全球抗击疫情。针对国际物流阻滞、人流受限等问题，指导企业采用“云签约”“云调试”“云交付”等方式，解决国际循环中遇到的实际困难。

下一步，我们将按照党中央、国务院的决策部署，在做好疫情常态化防控的基础上，继续加大工作力度，切实保持制造业产业链、供应链稳定。

一是打通断点堵点难点，加强国内外合作，聚焦重点产业链，推动龙头企业带动上下游中小企业的协同复产达产扩产，促进大中小企业融通发展，组织召开电子信息、消费品等重点行业全球产业链供应链畅通研讨会，畅通物流、人流、资金流、信息流，保障产业链、供应链正常运转。

二是切实降低企业成本，提升产业发展活力。把国家已出台的财税、金融、社保等各项支持政策落实好，进一步降低企业的物流成本、采购成本和时间成本，加大力度清理拖欠民营和中小企业账款。面对疫情冲击带来不确定性增大，企业也应增强风险意识，加大关键物料、零部件的储备，做好应急预案。

三是落实扩大内需战略，释放消费潜力。通过促进消费畅通、供需畅通，加快落实汽车消费的政策措施，鼓励互联网平台带动外向型企业出口转内销;加快推进5G等新型基础设施建设，鼓励各地开通4K超高清频道、增加节目源，积极拓展线上线下新应用，激发潜在的消费活力，带动产业链供应链加快运转。

四是巩固提升产业链优势，增强抗风险能力。加快传统产业转型升级，组织实施产业基础再造工程，加大核心技术攻关力度，培育一批先进制造业集群，增强产业链、供应链抗风险能力，推动制造业高质量发展。

五是强化国际抗疫合作，持续深化对外开放。

谢谢。

图为国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人胡凯红邀请记者提问。(焦非 摄)

人民网记者：

刚才闻司长在介绍中提到了现在目前我国5G的手机销量已经突破了8623万，5G用户有6600万。但是据三大运营商最近公布的运营数据来看，5G套餐在网用户已经超过了1亿，根据人民网的官方微博调查显示，目前还有相当一部分用户对升级5G好像并没有太大的积极性。在这方面，我请问怎么看待这个问题?另外，对于促进普通用户提高升级5G的积极性，在消费市场加快推广5G应用有什么策略?下一步有什么具体的举措?谢谢。

闻库：

你说的这个问题我们注意到了，自从去年5G开通以来，运营企业在不断的推动5G的发展，他们根据市场调查要推动用户使用5G的一系列的活动，这其中包括你说的套餐。现在他们在推的时候，有时候并不是说使5G手机就推5G套餐。比如，在座的记者朋友可能拿着4G手机，这时候他也给你推5G套餐。因为现在手机更新换代越来越快，比如现在市场上要买一个3G手机，可以说比较困难了。刚才我说了，5G手机已经走到8000多万了，年底过1个亿一点问题都没有。随着时间的发展，越来越多更换手机的用户都是用的5G，等5G网络逐渐上来了，5G终端上来了，这个目标就达到了。

为了更好地促进发展5G，运营企业相互之间是有市场竞争的。在这一点上，工业和信息化部把握的是非常好的，我们从来不去干预它，说这个要降什么价，那个要降什么价，我们希望打造一个公平的能够有活力的市场竞争格局，在这种竞争格局下，运营企业只要是在我们监管范围内、保护老百姓权益的范围内的，用什么法都行。所以他们在推，想预先能够多让用户上5G套餐。

但是有一点，我们也看到和听到一些，有些运营企业对下还有一些考核指标和一些好的促进措施，是不是多上点5G套餐，可能有这种考核的压力。底下在推的时候，有的时候到边边角角就变形了，比如强制等等，这些也不是我们所赞成的，但是整体主流上，我们觉得5G还是比较好的。

保护用户权益这件事情，我们是有一系列的规章制度，像《电信服务规范》《关于规范电信服务协议有关问题的通知》，还有《关于进一步加强电信服务用户消费提醒工作的通知》等规定，都要求了电信企业给用户开什么业务时要提醒，用户没有同意的话，你不能随便给开，这不仅仅是5G套餐，其他的业务也是一样。我们前些年对这些问题专门进行了整治，我们要求在服务过程中一定要严格执行消费提醒的规定，切实保障用户的知情权。

下一步，各地方通信管理局将密切关注各省各地的情况，加强监督检查，特别是要依法查处没有经过用户同意就把用户套餐升级了、捆绑销售了这种侵害用户合法权益的行为。也欢迎媒体朋友、各位用户来共同监督。谢谢。

第一财经记者：

我有两个小问题。第一个问题，大家非常关心的新冠肺炎疫苗的研制生产情况如何?第二个问题，上半年的制造业投资同比下降了11.7%，它的恢复力度明显弱于工业生产的恢复情况，请问有哪些原因?接下来工信部将采取哪些措施来促进制造业投资恢复?谢谢。

黄利斌：

我国现有13家企业陆续开展了新冠疫苗产能建设，其中9家企业已经获批开展临床试验。工信部全面贯彻落实习总书记有关推进疫苗研发和产业化链条有机衔接、建立国家疫苗储备制度的重要指示批示精神，密切跟踪新冠疫苗研发过程，指导企业加快疫苗产业化进度，全面做好规模化生产准备。一是加强疫苗的生产调度。积极建立新冠疫苗周调度制度，组织相关省市工信部门指派专人对接，协调解决好企业生产中遇到的实际困难。二是推动加快疫苗产能建设。指导企业尽快完成高生物安全风险生产车间的建设，推动企业通过生产设备更新、生产技术升级等方式进一步扩大疫苗的产能。三是组织开展产业链供需对接，全面梳理新冠疫苗生产供应链，指导企业对生产物料和设备配件供应风险进行分析研判，组织上下游企业加强供需对接。

辛国斌：

关于投资的事，我来简单说一下。

在疫情冲击下，工业企业利润下降，工业品出厂价格持续低迷，市场预期不太好，资金压力显著增大，所以投资意愿也有所下降，投资能力也受到一定冲击。预计全年工业投资下行压力仍然较大，但随着疫情防控形势逐步稳定，促进消费、投资政策的落地见效，企业全面复工复产、工业投资也呈现出积极变化，有三个方面：

第一，投资降幅持续收窄。上半年，工业投资同比下降7.4%，降幅比1-5月份收窄3.5个百分点。说明有一些企业还是积极响应号召，积极努力调整自己的产业结构，向着优化升级的方向努力。除湖北外，全国工业投资同比下降2.2%，湖北作为一个工业大省，确实受疫情冲击和影响比较大。现在大概有19个省工业投资已经脱离了负增长。

第二，中西部地区投资快速恢复。除湖北以外，中部地区上半年工业投资同比增长1.9%，增速比1-5月份提高1.3个百分点。西部地区工业投资同比增长2.8%，增速比1-5月份提高2.9个百分点。

第三，高技术制造业投资增长较快。上半年，高技术制造业投资同比增长5.8%，比1-5月份提高了3.1个百分点。像电子信息、医药、医疗设备等行业投资回升还是比较快的。

刚才，我讲过实际上每次危机当中大众的普遍心理都是持币观望，但是也有一些有准备的企业反其道而行之，认为市场的“冬天”是投资的“春天”。这次疫情当中也有很多这样的企业，比如有个玻璃企业，他有十几种产品，每个产品都不能一股独大，如果一股独大的话，可能在遇到危机的时候就很难去应对了。所以，产品管控、计划安排上把持得比较好，就是东方不亮西方亮。玻璃生产企业工艺窑炉是不能停的，一停损失就大了。所以，他就会采用多产品、多渠道的方式来应对危机，在不同地域布局，不仅在国内布局，还要在国际上布局。所以这个企业在1-6月份整个销售不仅没有降，反而增长了40%多。有些有战略眼光的企业，都是把市场的“冬天”视为投资的“春天”，因为这个时候投资成本是最低的。

下一步，我们会按照党中央、国务院的总体安排部署，积极落实好“六稳”工作和“六保”任务，发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，推动制造业高质量发展。重点有这么几方面的工作：

第一，引导企业加大技术改造投资力度。技术改造是一个企业发展的永恒主题。我们讲4.0的时候，不是把3.0甚至2.0、1.0全面推翻，重新来做。而是在原来基础上去升级改造。这样是投资最小、见效最快、效益最优的一种方式。如果大家有机会，我建议大家去日本的时候参观一下丰田汽车，它有一套非常完整的体系，它把各个年代的历史印记做了很好的记录和保留，每个时代的特征都有。它就是通过不断的技术改造、进步来提升加工水平和生产质量。支持传统产业企业来加大技术改造投资，加快智能化、绿色化、服务化、高端化。过去没有条件，现在5G赋能制造业，就要通过技术改造，在智能化、绿色化、服务化方面多做一些融合的工作。在智能制造、绿色制造、工业互联网领域，要更多地培育系统解决方案供应商。因为每个企业由自己来设计打造方案是不现实的。所以，我们希望有一部分系统解决方案的供应商，来服务于制造企业，特别是服务于量大面广的中小企业。还要建设检验检测等公共服务平台，健全技术改造的服务体系。

第二，推动新型基础设施建设布局。刚才闻司长讲了，我们在采取措施加快5G网络建设，在推动完善5G商业模式和业务应用。我们强调5G在服务终端消费、服务个体消费的同时，更重要的是强调5G在垂直行业当中的应用。5G技术如果仅仅在个体消费者身上动脑筋、赚钱，我认为是走错了方向。5G改变社会，它改变的更重要的是生产方式。所以，我们要强调5G在垂直行业的应用，强调在万物互联当中发挥作用。要提升生产智能化水平，加快发展工业互联网，持续推动基础电信企业和工业企业的深化对接合作。另外，5G还有一个重要的应用场景，就是大家都一直期盼的车联网、自动驾驶、无人驾驶。5G成熟前，自动驾驶只是一种科幻小说当中见到的东西，但是5G技术成熟了以后，很快就会变成现实。

第三，持续加强产融合作。今年还要编制工业企业技术改造升级导向计划，向金融机构再推荐一批重大的技术改造升级项目。同时我们还联合国家开发银行实施制造业专项贷款，来支持重大项目建设。我想，工业投资下滑在下半年还会进一步收窄，如果把控好，年底回到正增长的水平上来，这一点我们是相信的。谢谢。

封面新闻记者：

数据显示，今年上半年我国的汽车产量尤其是新能源汽车的产量出现了大幅度下降，请问原因是什么?工信部将出台哪些措施来帮助汽车产业的发展?谢谢。

辛国斌：

汽车产业发展是一个比较重要的问题，因为这个产业太重要了，产业链条长，产业关联度大，对各方面影响都比较大。

我们国家的汽车从2017年生产、销售达到了最高峰，从2018年以后，产销呈现下降趋势，结束了28年的持续箭头朝上的态势，这个也是符合我们国家整个经济社会发展的大趋势。任何一个产业都不可能永远箭头朝上，随着整个社会汽车保有量的增加，随着道路公共资源的供给的限制，汽车出现一个平缓的下降，也是一个正常现象。

新能源汽车今年下降幅度比较大，本来新能源汽车就是一个新生事物，技术创新、服务模式创新、市场开拓还处于成长过程当中。所以，遇到疫情、遇到经济衰退的大环境，它下降也是可以理解的。目前看这种下降都是暂时的。1-6月份，我国汽车产销都超过了1000万辆，下降幅度还在两位数，但跟全球其他国家相比，这是一个非常不错的成绩。新能源汽车下降的幅度比汽车行业整体还要大一些，至少比传统汽车高1倍。工信部和有关部门对此高度重视，因为这个产业太大了。在党中央、国务院的统一部署下，工信部牵头组建了跨部门的制造业产业链协同复工复产的工作专班，把汽车产业作为一个重点领域予以扶持，会同有关部门研究出台了促进汽车消费的各项政策措施，比如3月31日国务院常务会议专题研究并明确了稳定和扩大汽车消费的政策措施，相关部门又联合发布了《关于稳定和扩大汽车消费的若干措施的通知》，同时我们也调整了轻型汽车国6排放标准实施的时限。我们还积极督促广东、上海、北京等10多个省市出台了具体的促进汽车消费的政策，比如针对原有的一些限购、限行的措施，像深圳、北京、广州、上海都作了一些改变，释放了一些消费需求。

随着国内疫情防控向好态势的进一步巩固，汽车产业也正在逐步回暖复苏，从4月份开始，整车产销开始实现了正增长。6月当月，汽车产销分别完成了232.5万辆和230万辆，增长了22.5%和11.6%。我刚才讲过，这已经是一个非常亮眼的成绩了。新能源汽车产销也出现了恢复增长的态势，6月份新能源汽车产销分别完成了10.2万辆和10.4万辆，环比分别增长了21.4%和26.8%。

整体看疫情对我国汽车产业发展影响还是阶段性的，我们讲汽车产业基本面还比较稳定的，下一步我们会进一步深入贯彻党中央、国务院的决策部署，加强对行业运行的监测分析，采取有力措施，努力保持汽车产业的平稳发展。

第一，进一步推动促进汽车消费政策落地见效。虽然有一些省份出台了一些促进消费的政策，但是落地方面还有一些距离，还要督促。要鼓励有关地方推动老旧汽车的报废更新，进一步释放消费潜力。

第二，加快推动新能源汽车产业发展。要加快发布《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》。目前，规划的研究工作已经完成，我们现在已经上报国务院了。进一步坚定推动新能源产业发展的信心，进一步明确发展目标。同时，我们也想进一步发布实施公共领域车辆电动化的行动计划，准备在公交车、出租车，城市物流车，包括环卫的清扫车等方面，进一步推动电气化。我们很多城市已经完成了这方面的电动化改造，像深圳公交车全部改成电车了。像北京也是有一部分公交车是采用了电车，出租车里面也有一大部分是新能源车，我们还要进一步推动。现在，城市物流车要改成新能源汽车，这种需求还是比较高的。现在城市的雾霾，柴油车的贡献率非常大，所以把这些城市间的物流车电动化了，对于控制城市空气质量会有重要意义。同时，我们还组织开展新能源汽车的下乡活动，加大新能源汽车的推广力度。

第三，进一步深化“放管服”改革，优化车辆审批程序，降低准入门槛，释放市场活力。比如近期我们会同财政、税务部门实现了新能源汽车税收优惠目录和产品公告“一次申报、一并审查、一批发布”，大大压缩了审批的时限，减轻了企业负担。我们相信，通过推动、落实这些政策，通过各个地方一些试点示范带动的引领，汽车产业发展还会呈现出勃勃生机的局面。谢谢你的提问。

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