【陕西日报】李香菊：让税费政策红利惠企惠民

4月末，学校还没有开学，但住陕全国政协委员、西安交通大学经济与金融学院教授李香菊几乎每天都会来到办公室“自习”。新冠肺炎疫情对企业发展、居民消费带来哪些影响，她需要走访调研;怎样通过财税政策的调整，促进经济更好地发展，她需要深入研究;马上要带上全国两会的提案怎样能更精准地发挥效用，她需要仔细修改……

受疫情影响，许多中小企业一度停工停产，面临危机。“习近平总书记来陕考察时强调，扎实做好‘六稳’工作，落实‘六保’任务。其中就业是‘六稳’‘六保’之首，保企业才能稳就业。”李香菊认为，当务之急是要对受疫情冲击较大的中小企业纾困减负，帮助其渡过难关。

许多企业负责人向李香菊反映，一个多月停工停产，加上支付员工工资对企业经营造成很大压力。“政府已经出台了许多为企业减税降费免租的政策，还能通过哪些方式为企业减负呢?”带着这一问题，李香菊通过深入交谈发现，对企业来说，员工的住房公积金缴存也是一笔很大的开支。研究过各种数据后，她提出了降低企业公积金缴存比例的建议：将现行国家规定的5%—12%的企业公积金缴存比例降至3%，并及时呈交给有关部门。3月初，省住房资金管理中心推出八项惠企惠民政策措施，其中就有“确实造成生产经营困难的企业，可申请降低住房公积金缴存比例”。

不仅仅是让企业发展得以“轻装上阵”，李香菊的建议也让许多人得到了实惠。2018年全国两会上，李香菊提交了《关于改革与完善我国个人所得税制的提案》《关于加快我国社会保障“费改税”的提案》。财政部派人来陕面对面听取意见建议，还多次进行电话沟通。

2018年8月31日，第十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定，将个人所得税“起征点”提高至每月5000元。2018年年底，国务院印发《个人所得税专项附加扣除暂行办法》，对个人所得税实行子女教育、住房贷款等6项专项附加扣除。

个税改革让许多人减轻了负担。陈方方是2018年入职西安市某国企的一名职员，每月薪资6000元左右。个税改革之前，她每个月要扣缴150元左右的税金。改革后，起征点提高，再加上租房的专项扣除，她几乎不用缴个税。陈方方说：“每个月多出的钱够请自己好好吃顿饭了。个税改革给了我们‘真金白银’的获得感。”李香菊感慨，能参与到这项政策的制定中，特别有成就感。

多年来，从完善西部大开发税收优惠政策、个人与企业“减税降费”、政府财政预算信息公开，到促进战略性新兴产业和科技成果转化应用等，李香菊从专业角度出发，既认真调查，也仔细研究，提出了一些有针对性、可操作性强的意见和建议。多项研究成果转化成全国人大、全国政协和民盟中央的议案、提案或建议，得到政府有关部门的重视和采纳。“只有参政参在点子上、议政议在关键处，才能在政府决策中发挥积极作用。作为一名政协委员，只有这样做，才算真正履职尽责、有所作为。”李香菊说。

记者手记

把每份提案都当作一次课题研究

治学严谨认真、研究细致深入，是学生们对李香菊的评价。

这种精神同样被她带到了委员履职中。

作为一名学者型委员，李香菊以问题意识关注生活中的方方面面，精准选题，并结合专业知识和研究方向，力求给出高质量的解决方案。为了了解共享经济的发展，她深入调研共享雨伞、共享充电宝等的使用情况、经营模式、监管机制等;关于西部大开发，她不仅多年来持续关注相关政策，足迹也遍布陕西、甘肃、青海等地……

“选题准、调研深、情况明、分析透、建议实”，是李香菊对自己提案的要求。在她看来，科技工作者的研究成果转化推动了生产力的发展，而作为一名社科工作者，自己的研究能助推务实管用的举措出台，也是一种“成果转化”。“政协为我提供了研究成果转化的平台，我将以高质量建言展现使命担当，以积极作为贡献更多力量。”李香菊说。

原文刊载于2020年5月8日陕西日报第2版

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