贯彻落实党的十九届四中全会精神，必须紧密联系企业改革发展实际，准确把握国有企业的责任与使命，推进国有企业治理现代化。
进一步探索坚持党的领导与完善公司治理的有机结合。准确把握国有企业治理的关键和根本，就必须完善坚持党的领导的体制机制。中国特色现代国有企业制度特就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。国有企业要进一步建立健全党委(党组)、董事会、经理层工作机制，形成党委(党组)会、董事会、总经理办公会决策事项管理办法和权限清单，明确各自决策事项、权责边界及相应的决策流程，确保党组织领导作用组织化、制度化和具体化，推动企业内部形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的现代治理机制，真正使党组织成为法人治理结构的重要组成部分，充分发挥党委(党组)把方向、管大局、保落实的领导作用，确保国企改革发展的正确方向。
建立和完善企业管控体系和制度体系，强化制度执行。现代企业管控体系建设包括企业决策体系、运营体系、管理体系和监督体系等体系建设，国有企业管控体系建设也不外乎此。决策体系包括重大问题党委(党组)会决策前置、董事会“三重一大”决策和经理办公会经营事项决策，决策的关键在于党委(党组)与其他决策主体形成有机统一，建立快速适应市场、科学有效的决策机制和流程。运营体系的关键在于建立运营情况分析控制系统，综合运用生产、采购、销售、融资、投资、并购、授权、委托等方面的信息，定期开展运营情况分析，发现存在的问题，及时查明原因并加以改进改善，确保日常经营顺利开展。管理体系主要包括战略预算、成本控制、风险防控、法律合规、绩效考核、人才队伍等，管理的目的在于激发企业活力，从根本上保证企业经营目标的实现，提升企业效益。监督体系包括党内监督、公司法人治理结构监督、业务监督、民主监督等。必须健全完善“事前预防、事中控制、事后问责”三道防线，发挥党内监督的关键作用，形成多维一体监督体系。同时，必须建立和完善与管控体系相适应的制度体系和工作流程，强化各项制度执行，严格流程管理，发挥管控体系相互协同的治本效用，确保国有企业能迅速有力地贯彻落实党中央重大决策部署。
调整优化总部组织体系及综合管理职能。加快国有企业“总部机关化”改革步伐，调整优化总部职能及组织机构，明晰职能定位，剥离非总部职能，完善权力配置和运行制约机制，打破现有的职级体系，坚决破除“官本位”和行政等级观念，实行基于能力的角色管理。精简审批事项和流程，减少中间环节，杜绝互相推诿扯皮现象，强化市场意识、效率意识、服务意识。打通信息壁垒，加大信息共享力度，加快推进总部管控信息化建设。健全完善工作推进落实机制，将总部打造成精细化管理平台和驱动业务发展的创新平台。严格遵守八项规定，改进领导方式和工作方式，坚决克服形式主义、官僚主义。
完善国有资本授权经营，建立市场化经营机制。建立国有企业对子公司权责明确的管控关系。加大授权放权力度，完善对子公司授权经营机制，充分发挥子公司董事会在公司治理中的作用，加快由管理一体化向资产一体化迈进步伐，致力打造责权利、产供销、人财物一体化的独立市场竞争主体。实施并完善分类管理，核心主业实行绝对控股经营，非核心主业探索实施混合所有制改革，坚决守住国有资产不流失的底线，严格规范混改的审批程序和操作流程，对投资人遴选严格把关，引进优质战略投资者，把引资本和转机制结合起来，完善法人治理结构，加快建立市场化经营机制。
建立风险防范体系，提高资本回报率优化资本配置。提高风险防范意识，建立健全风险研判评估机制、风险防控化解机制、风险责任追究机制，坚决打好防范重大风险攻坚战。强化负债管理，严控企业负债率，严控两金，严控高风险的业务，严控债务投资;加大处僵治困和不良资产退出工作力度，推进瘦身健体提质增效，推动内涵式发展，坚决防止和避免企业盲目扩张、盲目做大。注重资本回报率，深入挖潜，提升管理水平和资金使用效率，提高价值创造能力，不断增加经营积累。进一步优化资本配置，全面贯彻新发展理念，使资本相对集中投向核心主业和更有战略性、前瞻性的高端产业。充分利用资本市场，扩大股权融资，实施股权多元化改革，放大国有资本功能，做强做大国有资本。
健全完善经理层任期制和契约化管理，深化激励报酬机制改革。坚持市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出原则，加快建立职业经理人制度，限定任期业绩目标，实行“干部能上能下，人才能进能出，收入能增能减”的聘任制，对职业经理人推行全面的契约化管理，不断完善企业内部竞争和激励约束机制。强化企业违法违规经营投资责任追究，落实企业重大决策失误和失职渎职责任追究倒查机制。建立与劳动力市场适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。实行市场化薪酬分配机制，综合运用混改企业骨干员工持股、上市公司股权激励和超额利润分红等长期激励措施，将经理人报酬和企业长期利益紧密联系起来，把对经理人的外部激励与约束变为自我激励与自我约束，实现经理人和企业的“双赢”。实施全员绩效考核制，将员工薪酬与企业效益、个人绩效紧密挂钩，强化守初心、担使命的责任，充分调动员工主动性和积极性，激发企业内生动力与活力。
落实党委主体责任，加强“三基建设”提升基层党建质量。要落实企业党委(党组)主体责任，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，重点抓基层打基础，加强党的基本组织、基本队伍、基本制度建设，特别是围绕党组织应建未建、“无党员班组”问题加强整治，补短板强弱项，重点解决班子不团结、干部不担当不作为、腐败隐形变异等问题。选优配强基层党支部书记，加强支部书记专业能力培训，强化支部书记管党治党能力。严格党员教育管理，特别要强化理想信念教育，补足“精神之钙”。加强对党建专业人才的选拔培养，通过“双培养一输送”打造一支让组织放心、业务过硬、群众满意的基层党务工作者队伍。严格党内政治生活，健全“三会一课”、组织生活会和民主评议党员、主题党日等组织生活制度。大力开展党员岗位建功立业活动，把解决企业改革发展中的问题作为党组织活动的重点，推动党建与中心工作相结合，不断提高基层党的建设质量，以高质量党建推动企业高质量发展。
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