行鹏城百里 观中国信心

高质量发展高地

“深圳只有1997平方公里的土地，寸土寸金，在今天一次性推出30平方公里产业用地面向全球招商。只要是符合深圳产业方向和高质量发展需求的优质项目，深圳一定有地可落!”在2019深圳全球招商大会上，深圳市委书记王伟中化身“招商专员”，向海内外优秀企业推介深圳。

西门子能源深圳创新中心项目来了，小米集团国际总部项目来了，中国船舶集团海洋科学园项目来了……这场涵盖128个签约项目、签约额超过5600亿元的大会，正是深圳在中国特色社会主义先行示范区战略下，又一次极具魄力和远见的创新“大动作”。

今天的深圳，是向世界展示中国改革开放成就的重要窗口，也是国际社会观察中国改革开放的重要窗口。特别是近两年来，面对全球经济增速放缓、国际局势深刻复杂的背景，国际国内、社会各界更加关注深圳，希望从不同层面、不同视角寻找深圳奇迹的基因密码，探求未来发展走向。

志不求易，行不避难，深圳在高度变化、高度承压的外部经济环境下，保持了推动经济高质量发展的战略定力和耐性，调结构、促创新，实现了经济的稳健前行。

这正是“中国经验”精彩折射。

隆冬十二月，南国如逢春。在深圳，我们看见的是必胜的信念，是光明的前景。

深圳的信心： 结构调整下6.6%背后还有9.5%

深圳的高质量发展，在我看来是非常具体的，是企业能够发展先进的制造业，提供最能满足社会需求的产品;技术行业能够充分掌握高新技术，对标甚至领先世界;大学能够培养有知识、有能力、有创造力的高质量人才;同时，人们对中国道路充满了自信和坚定的认同。

——中国科学院院士、南方科技大学校长 陈十一

今年前三季度，深圳全市GDP为1.87万亿元，同比增长6.6%，地方一般公共预算收入增长4.6%。这是深圳在当前经济转型阶段给出的初步成绩，稳中有进，但仍然引来了一些人的质疑：“为什么不及之前的高速增长?”“外部环境不好，‘深圳奇迹’能否延续?”“未来深圳经济该如何发展?”

对于创业者李野来说，这样的疑问在他心中早已有了答案：经济环境的变化带来更多的是机遇。

深圳宝安机场 资料图片

“我们相信中国经济发展的大潮是好的，信息技术产业领域云计算、网络安全的赛道是好的，更愿意着眼于长期。”李野充满自信地说。

这份自信和笃定由来已久：“2008年金融危机之时，我和团队没敢定太高的目标，结果2009年的任务超额完成得最好，深圳这座城市也在这之后走向腾飞。”回忆起上一次的“艰难时刻”，如今已是深信服科技股份有限公司副总裁的李野记忆犹新。

在风云变幻的市场环境中立足长远的故事无独有偶。

“得益于国家的5G网络布局，我们也享受到创新技术的红利，取得了里程碑式的发展，”深圳市广和通无线股份有限公司董事长张天瑜自豪地说，创业20年了，从2G到现在的5G时代，我们的通信模块终于实现了领跑，在海外还没有相应的竞争对手。

回溯昔日的来路，高质量发展的道路更加明晰：哈工大(深圳)经管学院教授唐杰指出，在深圳2010年到2013年的转型中，2012年上半年的GDP增速只有4.8%，当年深圳鼓励外迁的中低端企业超过8500家，造成经济下滑超过4个百分点，因此后来当深圳经济保持12%的增长之时，实际增长率超过16%，当时的调结构正是为深圳后续高新技术产业的飞速发展腾笼换鸟。

前40年，深圳筚路蓝缕，开路架桥，闯出一条中国特色社会主义市场化改革之路。新的历史时期，在我国经济发展正处于由高速增长转向高质量发展的新阶段，深圳作为先行示范区和现代化强国的典范，承担着为全国转换发展动力提供样板的新使命。

跳出深圳看深圳，立足全局谋长远。这一次，深圳将目标聚焦于现代化经济体系，不断优化经济结构。

结构调整始于未雨绸缪的提前布局，本质上是全球化视野下的国际分工和竞争意识。如今，集成电路、人工智能、5G、新型显示、物联网、精准医疗、金融科技成为深圳重点布局的领域，石墨烯、柔性电子、微纳米材料与器件、氢燃料电池是放眼未来的前沿方向。

回过头来再深究6.6%这个数字，实际上，今年前三季度深圳七大战略性新兴产业实现增加值同比增长9.5%，规模以上工业企业利润总额增长18.5%，特别是数字经济产业，同比增长高达16.1%。同时，先进制造业占工业比重、现代服务业占服务业比重均超过70%。

“建设现代化经济体系是我国跨越关口和高质量发展的具体要求。深圳以构建现代产业体系为重点，瞄准高端、高新产业向上突围，进一步保障产业发展空间，夯实先进制造业基础，推动现代服务业高端化发展，向世界展现中国经济发展方式的动力正逐步转变为效率和创新驱动。”南方科技大学党委书记李凤亮说。

深圳的法宝：做强营商环境，从830到200万

无论是经济特区还是先行示范区，深圳很重要的一项工作是优化营商环境，为投资兴企、财富流通创造一流的发展空间。当年建立特区就是要用试验的方法在一定区域内改革营商环境。可以说哪里的“放管服”改革搞得好，哪里的营商环境就改善得快，哪里的市场活力就强，发展势头就好。

——国务院参事 王京生

40年间，深圳的企业数从1980年的830家，经过10年到1990年的2万家，到2010年的36万家，到2016年是150万家，再到如今的200多万家，近10年来近乎指数式的增长令人振奋。

这组数字是深圳在高质量发展道路上给出的另一份重要的成绩。

“为什么选择深圳?尽管这里在基础教育、医疗等方面仍有短板，房价也不尽如人意。”这是人们对千千万万个创业者们的“灵魂拷问”。

“因为这里的干事氛围能让我们实现梦想。”李野说，来深圳十几年了，越来越好的政府服务，越来越浓厚的创业氛围，越来越丰富的创新资源，让人们不再如几十年前那样抱着“打工赚钱回老家”的目的看待深圳，而是把这里真的当成了家园，当作追梦的地方。

“上市公司实际控制人发生变更，影响企业后续发展怎么办?”“融资成本上升导致资金压力怎么办?”“税费压力过大怎么办?”“初创企业找不到投资怎么办?”无论是大的上市公司和小微初创企业，都各有各的诉求，这不仅是去年以来深圳一些企业的疑问，也是极具代表性的“中国企业之问”。

在深圳，这样的疑问一一被化解。

“去年我们公司就曾面临着大股东质押率过高、爆仓的风险，实际控制人一旦发生变更，对我们的未来有着很大风险，这时是政府主动联系我们提供了支持。”深圳雷曼光电科技股份有限公司副总裁罗竝对此充满感激：“深圳市的高新投、中小担积极出手援助做担保，如同给我们这些上市企业注入了一针强心剂。”

有了稳定发展的保障，雷曼光电这家从事显示技术的高新技术企业得以“撒开膀子去干事”，推出了技术含量达世界领先的超高清、小间距8K显示屏这一“拳头产品”，被海内外公认为5G时代的显示技术，不仅顶住了中美贸易摩擦下的出口冲击，还打开了更广阔的国际、国内市场。今年前三季度，雷曼光电营收比去年同期增长了30%以上，利润增长更是高达180%。

类似的案例不只于此。“由于去杠杆的金融政策，去年下半年的融资成本是在基准利率以上，使我们有了较大的资金压力，我们在去年年末发行了10亿元的公司债券，”海能达通信股份有限公司投资者关系部部长李瑞说，深圳市的中小担为我们提供了担保，使本身2A主体评级的债项评级增值到了3A，让公司的融资成本有了一定的降低。“这对我们来说是很大的帮助。”

为了解决初创企业金融支持不足的问题，深圳市政府还专门出资设立了全国首支50亿元的天使投资引导母基金，与相关的机构成立39支子基金，撬动社会资本近70亿元，扶持投资70多个初创高科技企业天使项目，激发了民间创业活力。

而针对“办事难”这一令企业最头痛的共性问题，深圳用走在全国前列的“政府送服务”“数字政府”等综合改革来解决。

“以往办事大厅都设在政府大楼，不仅距离远，还要面临门卫的询问、查证，不免让企业和办事群众对政府产生高高在上的印象。”深圳市南山区政务服务数据管理局局长张军说，如今，在企业最为密集的南山区，行政服务大厅就设立在深圳湾畔、500座企业大楼的中心点，把服务送到企业身边。

而“秒批”“企业创业包”等数字政府的创新服务，让办事人员再也不用像以前那样在好几个单位之间来来回回地跑，最快一两天就能完成。

在南山区行政服务大厅，每一份办事指南的封面上都写着“亲清政企”四个大字，政府和企业既要亲密，也要清廉：在企业的发展过程中，政府只在企业需要帮助的时候为企业提供立体式的支撑，政不扰企，企不媚政，这正是深圳坚持改革开放、走中国特色社会主义市场化道路形成的政企关系的真实写照。

截至今年11月底，深圳全市商事主体达到324万家，其中企业超过200万家。此外，深圳每年平均增加20万家企业，深圳的商事主体数和创业密度保持全国第一，是最受创业者们青睐的“创业之城”。

“企业强则城市强，深圳将坚持服务企业、企业至上，做到‘有事服务，无事不扰’，个性问题个性解决，共性问题政策解决，时刻让企业在深圳感受贴身、贴心服务。”深圳市委书记王伟中说。

深圳的志气：源头创新中的48亿和37%

综合性国家科学中心、5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体的建设，对深圳这样一座创新型城市来说，是具有标志性和标杆性意义的：可以最大限度缩短从重大原始创新到成果产业化的时间跨度，对深圳和国家未来产业的发展提供巨大的支撑。

——深圳市政府发展研究中心主任 吴思康

从去年开始，深圳每年安排不低于30%的科技财政资金投向基础研究和应用基础研究，今年投入48亿元，占市财政科技投入37%。

财政用在哪里，往往透露出一座城市脚步迈出的方向。

深圳要为全国的动力转换提供样板。动力从哪里来?答案是源头创新。

作为一座年轻的城市，由于以往缺乏高校和科研机构的支撑，深圳的短板在于基础研究和技术攻关。巨额的财政投入科研，正是从源头上打基础，补好创新产业链中的关键环节，大楼才能盖得高。

“在我国已经逐步进入无人区的领域，就得从长远的角度来考虑源头创新，例如AVS视频编码标准的制定就是由鹏城实验室的专家们牵头的，这让我们掌握了话语权，引领产业向价值链上游攀升。”鹏城实验室科研发展部负责人田李说。

今年9月，鹏城实验室联合华为海思在海外共同发布了首个基于AVS3视频编码标准的8K超高清芯片，引发了行业轰动。

“重大科研机构建设的另一个重要意义，在于深圳将探索新的路径，更加强调市场化和引入国际资源，更加注重成果的产业化和通过体制机制的创新，最大限度地激励科技人员的积极性和创造性，从而带来很多体制和机制的改革。”深圳市政府发展研究中心主任吴思康认为。

如今，在南山西丽片区的大楼里，经常出入着这样一群科研人员——他们的经费来源以财政资助为主，在机构当中却没有级别、编制;他们有着并不相同的学科背景，却往往在同一个科研项目中工作。他们都来自鹏城实验室、深圳湾实验室、诺奖得主实验室等新型科研机构。

目前，国家重点实验室达到6家，围绕第三代半导体、人工智能、大数据、清洁能源、脑科学、合成生物学等前沿领域，新设基础研究机构12家，诺奖实验室11家、省级新型研发机构46家。

筑牢地基，创新的势能不断显现：目前深圳已有各类创新载体达2260家，PCT国际专利申请量常年保持在全国的34.8%以上，连续16年居全国城市首位。创新让发展有质量、有层次、有内涵。

习近平总书记曾指出，实现高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。在深圳湾畔，无数张朝气蓬勃的脸，无数盏璀璨通明的灯，无数座拔地而起的摩天大楼，都是鹏城，乃至中国实现腾飞的苍劲翅膀。

《光明日报》( 2019年12月26日 05版)

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