青海：“青字号”开放巨轮舵稳奋楫好扬帆

兰西城市群的“起承转合”。摄影：王伟才

雪域高原望不尽连绵雪山，古道驼铃道不完戈壁苍茫。

青海省位于青藏高原，但是高原不是封闭的代名词。或许正是因为在这山之巅、水之源，才让青海以登高望远之势敞开了胸怀、打开翅膀。

党的十八大以来，青海开放的大门越开越大：东西部协作成果丰硕，对口援青工作实现跨越式发展，“一带一路”越走越宽。

迎着新时代浩荡“东风”，今日之青海，乘着“青字号”开放的巨轮，开始跑出高质量发展的新速度。

聚焦“发力点”，共建对外开放“新典范”

按照国家“一带一路”倡议，青海省一步一个脚印，不断激发经济发展的活力与动力。秉承“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的核心精神，在青海省委、省政府的坚强领导下，青海省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设协调领导小组办公室（青海省发展和改革委员会）充分做好统筹协调工作，聚焦发力点，塑造新结合点，确保青海对外开放各项成果遍地开花。从开放平台看，曹家堡保税物流中心（B型）建成运营，货物转关通关能力不断加强、货物种类不断增多。西宁、格尔木列入国家物流枢纽承载城市。截至2021年年底，累计开行29列国际货运班列，并实现常态化运营。青海丝绸之路国际物流城、格尔木国际陆港等项目稳步推进，西宁综合保税区和西宁、海东两个跨境电子商务综合试验区相继获批开建，西宁综合保税区正式封关运营，跨境电商综试区首单业务正式开通。

从基础设施看，截至2021年年底，青海省公路通车总里程突破8.62万公里，“东部成网、西部便捷、青南畅通、省际连通”的公路网格局基本形成；西成铁路加快建设，青藏铁路西格段提质工程开工建设，铁路运输和保障能力不断提升；西宁机场升级为国际机场，花土沟、果洛、祁连机场建成投运，形成机场“一主六辅”运营格局；推进西宁—海东、格尔木全国性综合交通物流枢纽建设，初步构建连接东西、贯通南北的交通立体大通道。

从对外经贸看，依托中亚、西亚等周边国家和地区的需求，引导企业“集群出海”，对外投资业务已拓展到29个国家和地区，水电四局、西部矿业、青海瑞利等重点企业积极开展对外投资合作业务，对外投资2.35亿美元，对外承包工程营业额达22.7亿美元，外派各类劳务人员近5400人，在酒类生产、畜牧养殖、贸易投资等领域广泛开展国际产能合作。

不难发现，参与共建“一带一路”给青海带来的发展机遇充满了广阔的前景和强大的吸引力，推动青海不断形成全方位、高水平开放的经济新格局。

续写“新篇章”，同架东西协作“新桥梁”

开展东西部协作和定点帮扶，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。各支援方从经济、社会、科技、产业、项目、干部、人才等方面，加强援青结对共建，为新青海建设奉献了智慧和汗水，留下了宝贵财富。

通过多年来的不懈实践，跨越千里的“情缘”在时间的见证下，为青海带来了实实在在“看得见”的变化。

党的十八大以来，各支援方累计落实援助资金185.23亿元，落实援助项目2700多项。援青资金80%以上用于县及县以下基层、用于保障和改善民生，着力支持受援地区抓好智力支援、推进产业支援帮扶、持续保障和改善民生、促进民族交流交往交融、扎实做好文化教育支援等方面。

围绕农牧区基础设施建设，累计修建农村道路1200多公里，帮助农牧区近三分之一人口改善了住房条件，义务教育巩固率达到96.9%，解决了36万人、142万只牲畜安全饮水和1.69万户、6.6万人用电问题，支持建设卫生厕所2.49万座。远程医疗覆盖受援州、县、乡镇医院167家，州级医院覆盖率达100%，结对帮扶医院66家，新建临床科室78个，帮助受援地医院引进新技术、新项目496项，医疗卫生服务能力显著提高。

“组团式”帮扶为援青教育按下了发展“快捷键”。各援青省市选派骨干教师、支教研究生分赴六州学校开展中短期支教或通过专业培训、跟岗学习等方式培训教学管理人员、教研员和骨干教师9000余人次。6州共有243所中小学校与6省市中小学校建立了结对关系。

同时，通过产业支援合作作为增强了受援地“造血”功能，拨资金、建项目、辟市场、拓销路，各地特色优势农畜产品发展设施日臻完善，产品品牌品质持续提升，附加值进一步提高，群众产业收入不断增加。通过“青洽会”等平台援受双方签订合作协议达7500亿元，支持建设各类援青产业园区，累计引进入驻企业262家，投资合作领域不断拓展。

瞄准“双循环”，开拓合作共赢“新局面”

据海关统计，党的十八大以来，截至2022年5月，青海省外贸进出口总值629.3亿元。其中出口444.3亿元，进口185亿元。在这一阶段，青海外贸更加注重创新和多元发展，加大与“一带一路”沿线国家和地区的外贸往来。同期，对“一带一路”沿线国家和地区合计进出口237.1亿元，占同期进出口总值的37.7%。

仔细阅读这份数据就会发现，青海对外开放发展不但有速度，经济质量更是稳步提升。参与共建“一带一路”必然是青海在对外开放中创成果、开新局的发力点所在，为形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局奠定了坚实基础。

——构建交流合作新格局，打造自身发展的“主引擎”。自2014年以来，青海与相关国家和地区共开展50余批次对外文化交流，并在30多个国家开展了青海特色产品展示和文化产业发展交流。成功举办青洽会、国际生态博览会、“一带一路”清洁能源发展论坛，设立三江源国家公园，绿色丝绸之路建设路径不断拓展。

——加快市场一体化进程，打造创新发展的“新高地”。随着西宁至成都铁路开工建设、肃南至祁连公路全线贯通、行政许可审批事项和市场监督执法结果实现“双互认”，兰西城市群为建设甘青区域合作创新发展示范区奠定了坚实基础，积极打造优势互补、互为配套的城市群产业协调发展的现代产业体系。

——持续优化口岸营商环境，打造共同发展的“加速器”。随着青海曹家堡保税物流中心（B型）、西宁综合保税区获批并正式封关运行，在空港、铁路、公路等一批基础设施建设全面提速的基础上，西宁海关深化推进“放管服”改革，切实降低企业通关门槛和成本，全面促进通关便利化。

锚定航向，路径明确。青海将继续紧紧抓住国家推进“一带一路”建设的重大机遇，加快构建全方位开放型经济新体制，深化推动区域协调发展，在高水平对外开放上形成良性循环。

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