全国人大代表朱晶：3份提案上会多视角聚焦乡村振兴与农业高质量发展

3月6号下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望了参加全国政协十三届5次会议的农业界、社会福利和社会保障界人士，并参加联组会听取意见和建议。他强调实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品，特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把藏粮于地真正落实到位。要在推动社会保障事业高质量发展上持续用力，织密社会保障安全网，为人民生活安康托底。今年的政府工作报告提出，“要大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。”

今年的两会，全国人大代表、南京农业大学经济学院院长朱晶教授带去了3份提案，分别聚焦乡村人才振兴、农业保险实施效率提升，以及农业“走出去”高质量发展。

“作为一名农业高校的教学科研人员和教育工作者，学习了习总书记参加政协13届5次会议的讲话，我有两个方面的感受。一是感到指明方向、充满信心!”朱晶表示，习近平总书记在讲话中特别强调实施乡村振兴战略，指出必须把确保重要农产品，特别是粮食供给作为首要任务，提高农业综合生产力。这对于我们在乡村振兴这一重大而长远的战略的推进过程中，如何既全面发力，又立足根本，确保中国碗装中国粮，在面对复杂严峻国际形势之中能够始终拥有战略定力，指明了首要任务方向。

“二是感到使命光荣、重任在肩!”朱晶说，我们要推进以粮食安全为首要任务的全面的乡村振兴战略，无论是农业科技的研发，还是成果应用的推广，或是国家乡村振兴支持政策在实践中具体落地的管理、乡村治理现代化的转型升级，无不需要有大量接受现代高等教育的高素质人才的引领和推动。

“对于以培养涉农人才为目标的农业大学来说，既是责任所在，更是使命担当。”朱晶表示，农业高校承担着为乡村振兴输送各类高质量农业人才的历史使命，但同时在人才培养上面临明显挑战，影响了其助力乡村振兴作用的发挥。

此次上会，朱晶代表《关于实施农业高校公费农科生政策 助力乡村振兴的建议》，提出可以借鉴“教育部直属师范大学师范生公费教育”政策，实施“教育部直属农业大学农科生公费教育”政策，并通过多部门协同机制、加大扶持力度、创新培养体系、强化情怀教育，以及配套就业优惠政策等途径进行全方位保障。

朱晶认为，“公费农科生”的招生类型定位不仅是培养基层农技推广人员，更重要的是培养高质量、高素质的高层次乡村振兴人才。因而，作为培养涉农行业领军人才的主力军，部属高校应当成为“公费农科生”政策的推动力量和践行主体。

她建议，一是建立“公费农科生”专项计划，明确就业优惠政策。二是构筑“公费农科生”多部门协同保障机制。三是加大“公费农科生”扶持力度，创建多层次、全方位培养体系。希望通过借鉴教育部直属师范大学师范生公费教育政策模式，加大扶持力度，创新培养体系，配套就业政策，更好的为国家城市安全和乡村振兴提供高质量人才保障。

在《关于优化管理机制提升农业保险实施效率的建议》中，朱晶代表提出，农业保险在粮食安全和农民增收等多方面发挥着重要的作用，我国农业保险快速发展，保障水平不断提升，这都离不开政府部门的大力推动和积极作为。然而，目前的制度安排在基层农险管理机制上仍存在机构缺位、职能部门专业性不匹配以及部门间协调不畅等问题，亟需理顺和优化。建议进一步完善基层农险管理制度安排，明晰农业部门在农险工作中的专业职能和核心作用;同时强化财政部门监督职责，确保补贴资金合规使用;积极推动农险信息共享，提高农险工作效率。

朱晶代表还带上了《关于数字化背景下大力推动供应链金融支持体系建设，促进农业“走出去”高质量发展的建议》，她在建议中指出，农业“走出去”是利用“两个市场、两种资源”保障我国粮食安全的重要战略举措。企业融资能力、海外风险控制能力、国际资源整合能力是影响我国农业海外投资“走得出、走得远、走得好”的关键因素。供应链金融不仅是解决企业资金周转难的有效手段，更是数字化背景下，提升我国海外供应链韧性、推动产业链整合的有效手段。然而，当前供应链金融在农业“走出去”领域的应用仍面临设施落后、引导不足、风控缺乏和研究薄弱等突出挑战，需在《“十四五”农业农村国际合作规划(2022)》的基础上，通过完善设施配套、健全政策引导、开展试点工作、搭建风控平台、强化科研力量等途径大力推动供应链金融应用于农业“走出去”。

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