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中国共产党坚强领导力的独特优势和鲜明特质

来源:《中国领导科学》第4期  2021-07-23 10:37:34   410 阅读

领导力是世界范围的一个“热词”,是国际交流的重要话题,世界上每位领导者、各个组织都期待具有坚强卓越的领导力。但目前尚没有哪一个组织像中国共产党这样有着无比坚强的领导力。在庆祝中国共产党成立100周年大会上,习近平总书记代表党和人民庄严宣告,经过全党全国各族人民持续奋斗,我们实现了第一个百年奋斗目标,在中华大地上全面建成了小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题,正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。一百年来,中国共产党团结带领中国人民,书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗,开辟了伟大道路、创造了伟大事业、取得了伟大成就。事实充分证明,中国共产党具有无比坚强的领导力,是团结带领人民攻坚克难、开拓前进最可靠的领导力量。中国共产党无比坚强的领导力,集中了领导力所必备的最先进和最关键的要素,具有一系列独特的优势和鲜明的特质。

一、坚定理想信念

“功崇惟志”,“志不立,天下无可成之事”。理想信念的崇高和执着是中国共产党坚强领导力的首要优势和特质。

中国共产党是肩负着实现中华民族伟大复兴历史使命的政党。马克思主义揭示了人类社会发展规律,揭示了实现共产主义的历史必然性,为人类指明了从必然王国向自由王国飞跃的途径,为人民指明了实现自由和解放的道路。十月革命一声炮响,给中国送来了马克思列宁主义。在马克思主义同中国工人运动相结合的过程中,诞生了以实现共产主义为最高理想和最终目标的中国共产党。中共一大通过的15条约700字的党纲,就确立了推翻资产阶级的政权,实现无产阶级专政,消灭私有制、消灭阶级,建立共产主义社会的远大理想和奋斗目标。从此,中国共产党毫不动摇地坚持这一政治方向、政治追求,信念无比执着、意志无比坚强。面对大革命失败后党内和红军内部弥漫的悲观情绪,毛泽东同志写下了《星星之火,可以燎原》一文,在革命极其困难的时刻揭示了革命车轮的前进是任何力量也不可阻挡的伟大真理,高瞻远瞩地指出新的革命高潮一定会到来,鼓舞了人们的革命斗志。邓小平同志在苏联解体、东欧剧变,国内发生政治风波,社会主义遭受重大挫折关头,发表南方谈话,要求全党不要惊慌失措,坚信世界上赞成马克思主义的人会多起来的。中国特色社会主义进入新时代,习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话中告诫全党,“马克思主义政党一旦放弃马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念,就会土崩瓦解”。中国共产党的领袖、领导核心和中央领导集体这种超强的政治定力,如同“定海神针”,使全党有了凝心聚力的 “主心骨”。

在革命、建设、改革的各个历史时期,中国共产党始终坚持共产主义远大理想,正确制定每个时期的具体奋斗目标。新民主主义革命和社会主义革命时期,我们党提出了推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山,建立新民主主义共和国这一具有感召力的奋斗目标,对中国新民主主义革命的胜利起到了至关重要的导向作用。全国解放后,我们党提出用十五年左右的时间实现“一化三改”的奋斗目标,唤起了人民群众的历史创造性,加速了社会主义革命的历史进程。随后,我们党不断明确、深化和调整社会主义现代化建设目标,对动员全党全国各族人民万众一心建设社会主义现代化国家发挥了极其重要的作用。

实现现代化是中华民族伟大复兴的历史任务。近代以来,中国先进分子进行了各种各样的尝试和探索,太平天国运动、戊戌变法、义和团运动、辛亥革命接连而起,但都以失败而告终。真正推进了中华民族伟大复兴的是中国共产党。中国共产党自1921年成立起一直把实现共产主义远大理想与探寻民族彻底解放、探索中华民族现代化发展道路统一起来。在推翻旧的国家政权、扫清中国实现现代化的社会制度障碍、建立起社会主义制度的基础上,中国共产党开启了独立探索社会主义现代化道路的伟大实践。在全面建设社会主义时期,我们党提出了“四个现代化”的目标和“两步走”战略部署,使中华民族在实现伟大复兴的征途中,第一次有了清晰而切实的战略目标和步骤。十一届三中全会以来,我们党高举中国特色社会主义旗帜,提出了党在社会主义初级阶段的奋斗目标,即建设社会主义现代化国家。为实现这一目标,我们党制定了“三步走”的发展战略,向人们展示了中国社会主义现代化建设新的历史进程表。进入新时代,我们党自觉地把中华民族伟大复兴的中国梦与中国特色社会主义发展目标统一起来,进一步明确和完善党的十五大提出、党的十六大和党的十七大强调的“两个一百年”奋斗目标和新“三步走”的发展战略,形成了全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化和建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的目标体系,构建起真正属于中华民族的共同愿景。进入新时代,我们党把坚定理想信念、自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者,明确为开展党内政治生活的首要任务、好干部第一位的标准、党员干部廉洁自律第一位的要求、加强官德修养第一位的内容,党对崇高理想信念的执着不仅体现在一以贯之的目标任务上,也体现在党的建设的各个方面和全部过程。

崇高的理想信念和执着的奋斗目标是旗帜,确保我们党团结在一个共同的政治目标上,同时确保我们党用这面旗帜振奋民族精神,有效地号召群众、集合队伍,组织起千百万群众的浩荡大军,凝聚起奋斗前进的磅礴力量。

二、鲜明立场宗旨

中国共产党从成立之日起,就立志为人民利益而存在和奋斗,其百年奋斗的历史就是一部党与人民群众的关系史,其坚强的领导力从根本上表现为党与人民群众充分联系所结合形成的、为了改造社会的强大合力。宗旨鲜明而坚定,始终赢得人民群众坚定拥护和支持,是中国共产党坚强领导力的根本优势和特质。

在历史的长河中,中国共产党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,始终坚持把人民对美好生活的向往作为自己的奋斗目标,把人民群众拥护不拥护、满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点,从而始终保持了党同人民群众的血肉联系。把全心全意为人民服务作为中国共产党的根本宗旨,是毛泽东同志的一大贡献。1939年2月,毛泽东同志在给张闻天的信中第一次提出了“为人民服务”的概念:“孔子的知(理论)既是不根于客观事实的,是独断的,观念论的,则其见之仁勇(实践),也必是仁于统治者一阶级而不仁于大众的;勇于压迫人民,勇于守卫封建制度,而不勇于为人民服务的。”此后,毛泽东同志在不同场合多次提到“为人民服务”。1945年4月,毛泽东同志在党的七大报告中正式提出“全心全意为人民服务”,将其作为党的宗旨。党的七大将“全心全意为人民服务”的宗旨写入了1945年通过的《中国共产党章程》。全心全意为人民服务是马克思主义群众观点在党的建设中的集中体现和创造性发挥,是我们党区别于其他一切政党尤其是资产阶级政党的根本标志。把党的根本宗旨具体化为党的群众路线,作为党的根本工作路线、根本领导作风和工作方法,体现于我们党的一切工作、一切任务、一切领域的全过程,也是以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人富有特色的伟大创造。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,一以贯之地秉承中国共产党人的初心与精神道统,接续“为人民服务”的根本宗旨,大力弘扬群众路线这一根本工作路线和工作作风 。他强调“说到底还是为人民服务这句话”,并将其作为党的初心、党的恒心。他还特别提醒全党:“背离了初心和使命,党就会改变性质、改变颜色,就会失去人民、失去未来。”他领导全党深入开展党的群众路线教育实践活动,坚持不懈落实中央八项规定精神,坚持不懈整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,以党风廉政建设的实际成效、各方面建设和发展的历史性成就,赢得了广大人民群众的信任和支持。美国知名公关公司爱德曼发布的信任度调查数据佐证了这一点。2020年7月,爱德曼发布的信任度调查显示,中国人民对中国各领域发展的信心不断增强,连续第三年位居世界各主要经济体首位,信任度达95%,在受访国家中排名第一。爱德曼发布的信任度调查同时显示,全球平均指数仅为54%。而美国民众对本国政府信任度只有48%,在受访国中为倒数第二。爱德曼公司首席执行官理查德·爱德曼说,民众在面临空前的健康和经济危机时,期待政府彰显领导力并给予他们希望。

事实充分说明,党的宗旨的鲜明坚定,是中国共产党凝聚亿万群众形成磅礴之力、永远立于不败之地的根本密码。

三、科学理论指导

鸦片战争以后,在马克思主义传入中国之前,各种主义和思潮竞相登场,但最终都昙花一现、败下阵来。中国共产党之所以历经磨难而取得一个又一个胜利,就在于马克思主义理论深刻揭示了自然界、人类社会、人类思维发展的普遍规律,为人类社会发展进步指明了方向,为中国革命、建设、改革和新时代发展提供了先进科学的思想武器、发挥了指导作用。正如习近平总书记所说,中国共产党为什么能,中国特色社会主义为什么好,归根到底是因为马克思主义行。具有先进理论指导,掌握了观察世界、分析问题、解决矛盾的科学认识工具,善于制定正确的路线方针政策并善于把人们的思想、智慧和力量统一到党的目标、使命和各项部署上来,是中国共产党坚强领导力的基本优势和特质。

1985年9月23日,邓小平同志在中国共产党全国代表会议上的讲话中指出:马克思主义理论从来不是教条,而是行动的指南。它要求人们根据它的基本原则和基本方法,不断结合变化着的实际,探索解决新问题的答案,从而也发展马克思主义理论本身。这是中国共产党坚持马克思主义指导地位历史经验的深刻总结。从登上中国政治舞台的那一刻起,中国共产党就坚持马克思主义立场观点方法,始终不渝为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。早在1930年5月,毛泽东同志在《反对本本主义》中就明确提出:“马克思主义的‘本本’是要学习的,但是必须同我国的实际情况相结合。”幼年时期的中国共产党在克服教条主义、经验主义中逐步成长起来。其重要标志就是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,推进马克思主义中国化,形成了毛泽东思想这一中国化马克思主义带有奠基性的第一大理论成果。改革开放新时期和新时代,我们党继续推进马克思主义中国化,形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。这些理论创新成果,以新的富有时代气息的理论丰富和发展了马克思主义理论宝库,为中国共产党一切行动提供了科学指南。

中国共产党在推进马克思主义理论创新的同时,坚持理论创新每前进一步,理论武装就跟进一步,始终坚持用马克思主义基本理论和马克思主义中国化的最新理论成果武装全党、教育人民,使全党、全国人民始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。中国共产党成立一百年的历史充分证明,正是因为始终坚持把马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南,才带来党的本领和能力的大提升、党的凝聚力和战斗力的大增强、党和人民事业的大发展。

四、正确大政方针

党的大政方针,是党对革命、建设,对改革发展稳定,对内政外交国防,对治党治国治军等的政策主张,是党为实现一定时期的纲领目标而制定的方方面面的行动准则,是党的纲领目标在各方面的具体要求和体现。善于制定大政方针,善于通过相应制度和法定程序,使党的主张、意志成为国家主张、国家意志,是中国共产党坚强领导力的重要优势和特质。

党的大政方针主要体现在党的全国代表大会、党中央全会以及中央政治局常务委员会、中央政治局通过的报告、决议、建议等党的规范性文件中,其制定是一个复杂的过程。以中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》为例,自2020年3月正式启动到2020年10月通过,历时八个月。而早在2019年10月党的十九届四中全会后,习近平总书记就开始关于党的十九届五中全会部署全面建设社会主义现代化国家的思考,开展了一系列调查研究,就相关重大问题要求有关部门及时研判、及早研究。在中央政治局常委会和习近平总书记领导下,文件起草组2020年4月开始进入工作状态,包括整理汇编并深入学习领会习近平总书记有关重要讲话,深入研读中央财办、国家发展改革委组织有关部门、智库研究形成的200余份“十四五”规划前期重大课题研究报告,统筹吸收各地区各部门向中央提交的109份关于“十四五”规划的意见和建议等。从2020年7月到2020年9月习近平总书记亲自主持召开了7场专题座谈会,2020年8月通过互联网就“十四五”规划编制向全社会征求意见和建议,2020年8月中旬“十四五”规划建议稿向全国各地区各部门各单位党委、党组征求意见。在认真研究、逐条斟酌各方面意见基础上,起草组增写、改写、精简文字共计366处。2020年10月26日,党的十九届五中全会召开,与会代表分成10个小组对建议讨论稿展开两天半的充分讨论提出意见。文件起草组根据提出的意见,又对建议稿作出31处修改。改革开放以来特别是新时代以来,中央重要文件几乎都是这样出台,从一个方面充分说明了党的大政方针制定的科学性。

早在民主革命时期,毛泽东同志就深刻论述了党的大政方针的极端重要性,1948年3月20日在《关于情况的通报》中提出了“政策和策略是党的生命”的重要论断。改革开放新时期,邓小平同志领导全党制定了一系列新的大政方针,使我国社会主义事业展现出蓬勃发展的良好局面。进入新时代,党中央制定实施一系列适应时代要求的大政方针和决策部署,中国特色社会主义取得辉煌成就,展现出更加美好的前景。

五、有力决策执行

中国共产党无比坚强的领导力还有执行落实有力的优势和特点。决策执行包含对决策方案的贯彻、落实、推行、实施,通常也叫抓落实。抓落实,就是把党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求,落实到实践中去、落实到基层中去、落实到群众中去,使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动,以确保党和国家确定的目标任务顺利实现。中国共产党的所有成就,都是干出来的,都是抓落实抓出来的。如果落实工作抓得不好,再好的方针、政策、措施也会落空,再伟大的目标任务也实现不了,再好的蓝图也只是镜中花、水中月。

反对空谈、强调实干、注重落实,是我们党的一个优良传统。毛泽东同志要求共产党员一定要有“认真实干”的精神,强调:“什么东西只有抓得很紧,毫不放松,才能抓住。抓而不紧,等于不抓。”邓小平同志强调“少说空话、多干实事”,凡事都“要落在实处”。江泽民同志强调:“落实,落实,再落实,因为这是做好一切工作的关键环节”,“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章,而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫”。胡锦涛同志强调:“要坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学务实态度的统一,脚踏实地,埋头苦干,坚决反对形式主义和官僚主义”。党的十八大以来,习近平总书记反复强调“崇尚实干、狠抓落实”,多次在不同场合强调“奋斗创造历史,实干成就未来”。要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,对需要长期抓落实的项目和任务,要以抓铁有痕、踏石留印的劲头,坚持不懈抓下去。要把抓落实作为开展工作的主要方式,动脑子、想办法,拿出真招实招来,切实把党中央决策部署的各项任务一项一项抓好。近年来,从中央到地方都加大了抓落实的工作力度,特别是对中央的重大决策、重大部署、重大举措,采取任务分解、明确责任、加强督查等措施,极大促进了中央大政方针决策部署的落实。

“为政之要,莫先于用人。”重视选拔使用对党忠诚,自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,善于创造性落实党的决策部署的干部,也是我们党一以贯之的优良传统。在党的六届六中全会上,毛泽东同志作出了“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”的重要论断。改革开放新时期,邓小平同志反复强调,选拔大批人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人,充分发挥他们的作用。党的十八大以来,习近平总书记强调,我们党要团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须贯彻新时代党的组织路线,努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。这里说的忠诚干净担当与习近平总书记提出的增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力要求,本质上是一致的。简言之,党的干部必须深刻领会党中央一系列决策部署的精神实质和政治内涵,做到知责于心、担责于身、履责于行。善于执行党中央决策部署的好干部始终是中国共产党克敌制胜的重要保证。

六、软硬兼备领导力

中国共产党无比坚强的领导力是软硬权力兼备的领导力。这里说的兼备,决不是在软硬权力上的平分秋色。什么是领导?列宁说过,领导不是靠权力,而是靠威信、毅力,丰富的经验,多方面的工作以及卓越的才能。毛泽东同志在《抗日根据地的政权问题》一文中指出:“所谓领导权,不是要一天到晚当作口号去高喊,也不是盛气凌人地要人家服从我们,而是以党的正确政策和自己的模范工作,说服和教育党外人士,使他们愿意接受我们的建议。”这都是强调软权力的重要性。相对于硬权力,中国共产党更重视软权力,尤其重视中国共产党人特有的人格力量、党的形象等软权力。

所谓人格的力量,是指依靠人的信仰、气质、品德、才智等汇聚而成的感召力、影响力、带动力。中国共产党的历史,一定意义上说,就是一部人格力量千锤百炼、反复锻造的历史。共产党人特有的作风、精神、道德、能力,尤其是中国共产党在长期奋斗中构建起的由中国共产党人精神谱系凝结而成的人格力量,赢得了人民群众的认可、尊敬和追随。千百万人民群众认识、了解我们党,往往就是通过身边党员和干部的道德品行、人格魅力、工作作风、牺牲精神等来感知并产生信赖进而追随党、听党话、跟党走的。正如习近平总书记指出的,共产党人拥有了人格力量,才能无愧于自己的称号,才能赢得人民赞誉。

党的十八大以来,我们党在加强人格力量塑造的同时,全方位塑造党的良好形象,不仅把党的形象与作风建设联系起来,更创造性地将其作为一个更为丰富的系统性立体工程。比如,既注重筑牢党的形象的客观基础,创造经得起历史、实践和人民检验的政绩,又重视从各个方面塑造党的形象;既强调塑造党的现实形象,又坚决维护党的历史形象和展示党的国际形象;既塑造党的集体形象,又塑造党的领袖、干部和党员的个体形象;既注重传承优良传统,又注重创新,积极运用新媒体新技术;等等。实践证明,这些探索和努力,对增强党内外对党的政治认同,增强党的影响力、凝聚力和战斗力,从而在当今复杂的执政环境下有效发挥党的领导核心作用,取得了很好的效果。

中国共产党在不断塑造和弘扬党的强大软权力的同时,也从不忽视或无视硬权力,重视通过严明的纪律法规形成刚性约束力,通过科学合理高效的制度设计和执行形成制度威力等硬权力 。与世界其他政党相比,中国共产党具备无与伦比的软权力及其必需的硬权力,保证了中国共产党具有无比坚强的领导力。

七、严密组织体系

从建党开始,中国共产党逐步形成了由党的中央组织、地方组织、基层组织构成的严密的组织体系。中国共产党坚强领导力一个独特而鲜明的特征是构建起了通过严密组织体系整体发挥领导作用的组织整体领导力。这是目前世界上任何其他政党都不具有的强大优势。

在组织体系建设中,中国共产党把保证全党服从中央、维护党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务。我们党在幼年时期就对违反中央精神和政策的行为进行坚决抵制和斗争。党的十八大以来,习近平总书记反复强调,要治理好我们这样的大党大国,维护党中央权威至关重要,保证党的团结统一至关重要。要求全党每一个党的组织、每一名党员干部,无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位,都要服从党中央集中统一领导,确保党中央令行禁止。实践已经充分证明,没有党中央权威和集中统一领导,没有党的团结统一,党就会陷入瓦解,党的一切政治任务使命目标,党为实现使命目标而确立的正确路线和政策,都会落空。维护党中央权威和集中统一领导、巩固党的团结统一,是一个成熟的马克思主义政党必须始终坚持、任何时候任何情况下都不能含糊和动摇的重大政治原则,是形成组织整体的领导力的最可靠的保证。

重视和加强基层党组织建设,是中国共产党组织体系建设的传统和优势。党的基层组织直接联系企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位,是实现党的领导的坚强战斗堡垒,是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。正因如此,中国共产党坚持大抓基层的鲜明导向,推动基层党组织全面进步、全面过硬,党的组织体系的基础不断得到巩固和加强。

在确保全党服从中央、大抓基层组织的同时,中国共产党注重抓好地方党委这个“中间段”,抓好领导干部这个“关键少数”,抓好党员队伍这个主体,确保党的各个组织以及组织的每个细胞,各正其位、各司其职、各负其责,上下贯通、左右联动,分工合作、步调一致,确保党的领导“如身使臂,如臂使指”,确保党中央决策部署有效落实。

八、敢于自我革命

在进行社会革命的同时不断进行自我革命,不断应对好自身在各个历史时期面临的风险考验,是中国共产党区别于其他政党的显著标志,是中国共产党最鲜明的品格,是中国共产党具有坚强领导力的内在源头和独特路径。1944年7月,约翰·S·谢伟思作为美军迪克西使团成员前往延安。他在延安一住就是近三个月,多次会见毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、任弼时、彭德怀、叶剑英、董必武、杨尚昆等中共领导人。其中,与毛泽东的谈话多达五十余次。到延安后,他的一个强烈感觉是“碰到了不同的人”。而这些所谓“不同的人”,其最大的不同就是敢于自我革命。

党的自我革命是通过党的建设不断推进的。党的自我革命进行得好,党的建设就好,党的领导力就强,党的领导就坚强高效。从党的建设伟大工程、党的建设新的伟大工程到全面从严治党永远在路上,中国共产党百年史本质上就是一部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的自我革命史。一百年来,持续不断的、全面的自我革命,使得中国共产党能够及时发现和有效解决自身存在的各种问题、及时适应外部环境变迁。由此,中国共产党有了源源不断的新鲜能量,党的无比坚强的领导力得以持续锻造。

中国共产党自我革命有力这一特点,已经得到不少海外学者的认可。综合而言,西方学者一般使用适应性、弹性等表述形式进行这方面的探讨。在海外学者眼中,始终能够根据环境的变化积极主动地进行自我革新与提高,是中国共产党不断取得成功的关键要素。

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