集中培训学习心得体会交流

2021年1月28日至29日，市局组织全体干部职工开展了2021年度自然资源管理第一次集中学习培训，本次集中学习培训的主要内容是：十九届五中全会及十九届五次中纪委全会精神、中央、省经济工作会议精神、市委五届十次全会精神、省委书记、市委书记、市长在赣州市领导干部会议上的讲话精神、以及部省自然资源政策文件精神。这次集中学习培训内容丰富，信息量大，新观念多，使自己拓展了视野，增长了知识，收获不少。

第一，党的十九届五中全会给自然资源工作提出了新的要求。全会提出了推动绿色发展，优化国土空间布局，保障国家粮食安全等涉及自然资源管理工作。要结合本职工作，贯彻落实好十九届五中全会精神。一是树立绿色发展理念。全会提出了推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。要守住自然生态安全边界。作为自然资源部门就要坚持节约优先、保护优先的原则，严格保护高效利用好自然资源，加强执法监察，严厉打击乱占滥用土地资源、乱挖滥采矿产资源的行为，保护好自然生态安全边界。二是加强国土空间规划监督管理。全会提出优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。要构建国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化。自然资源部办公厅印发了关于加强国土空间规划监督管理的通知，省委省政府出台了在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的实施意见，市委市政府出台了建立国土空间规划体系并监督实施的意见，为我们做好国土空间规划监督管理提出了明确要求。三是严格执法，坚守耕地红线。全会提到要保障国家粮食安全。国家粮食安全战略是藏粮于技、藏粮于技，也就是粮食安全要两手抓，一手抓农业科学技术推广，着重提高单位产值，一手抓稳定粮食种植面积，着重守住耕地保有量红线。因此，要加强土地执法监察工作，严防耕地“非农化”，守住十八亿亩耕地红线。

第二，中央经济工作会议给自然资源管理工作提出了更高要求。会议明确了2021年经济工作的八项重点任务，其中，第五项解决好种子和耕地问题、第七项解决好大城市住房突出问题，都涉及自然资源管理工作，一方面要保障粮食安全，落实藏粮于地、藏粮于技战略，要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。另一方面要促进房地产市场平稳健康发展，高度重视保障性租赁住房建设，土地供应要向租赁住房建设倾斜，保障租赁住房建设用地。这就要求我们既要保护好耕地资源，又要保障发展所需用地，这是一个两难问题，给我们的工作提出了更高要求。这就需要我们发挥聪明才智，提高业务能力， 努力工作，攻坚克难，既保障好发展，又保护好资源。

第三，干好本职工作，要做到“四有”。党的十九届五中全会和中央经济工作会议，两次都涉及自然资源的具体工作，研究耕地保护和耕地占补平衡工作，这是少有的。这就说明耕地保护工作的重要性不言而喻。因此，要干好这些工作，我们需要就做到“四有”。一是要有昂扬向上的进取精神，干好本职工作，需要有进取精神，而且是向上向善的进取精神，只要有了这种精神，才能做到战无不胜，攻无不克。二是要有担当实干的务实作风，干好本职工作，必须有担当的精神、实干的干劲，以及打铁师傅的“锤锤皆着”的务实作风。三是要有善作善成的攻坚能力，就要不断掌握新知识、开拓新视野，知晓新政策，提高攻坚克难的能力本领，把小事做好、把实事做实、把难事做成。四是要有心系百姓的公仆情怀，公职人员在思想境界上就要高于普通群众，公职人员履行公务就要心怀公众，心系百姓。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，也是一切工作的出发点和落脚点。要始终做到不忘初心，牢记使命。坚持以人民为中心的发展思想，始终以百姓心为心、与人民群众同呼吸、共命运、心连心。只有这样，才能真正干好我们的事业。

通过集中学习培训，重点学习研读了自然资源部《关于2020年土地利用计划管理的通知》文件精神，该通知文件实质上是国家层面关于土地利用计划管理改革工作的具体操作性指导意见，具有鲜明的改革导向，是贯彻新发展理念的具体实践。通知文件中对于如何核算消化批而未供土地和闲置土地的“存量”账、如何配置新增用地计划的“增量”账、如何实施配置计划指标与处置存量土地“增存挂钩”等问题都讲得清清楚楚、明明白白，甚至于具体到认定批而未供土地、闲置土地处置到位的标准都有所明确，具有极强的实践性和可操作性。

土地利用计划管理改革，对自然资源部门土地精细化管理水平提出了新的更高要求，明确了在土地利用计划指标配置源头阶段就必须以真实有效的项目落地作为前提和依据，节约集约、精打细算、科学合理配置好每一寸土地资源，彻底转变以往相对粗放、甚至“摊大饼”式的计划指标配置模式，为后续土地供应、开发利用、批后监管的精细化管理奠定了坚实基础。

面对改革新形势、新要求，作为设区市一级自然资源部门，必须不折不扣贯彻落实好土地利用计划管理改革政策精神。一是要学懂弄通政策精髓，原原本本、一板一眼的学懂、吃透、悟透新的政策精神和要义，真正转变思维模式，贯彻新发展理念，指导工作实践。二是要当好指导员，积极向各县（市、区）解读好、灌输好新的土地利用计划管理模式，引导各地摒弃逐级向上要用地指标的老思想、老办法，倒逼各地走上土地节约集约利用型绿色发展道路。三是要当好宣传员，充分利用门户网站、微信公众号以及各级媒体平台，加大改革政策宣传力度，推动各级政府部门、社会各界转变对土地利用管理的传统认识，提升外界对自然资源部门的认可度和满意度。